Google proglašen monopolistom - šta to znači i šta sledi

Google kompanije Alphabet je u manje od godinu dana dva puta proglašen krivim za nezakoniti monopol nad ključnim segmentima interneta – tako je presudilo dvoje saveznih sudija u odvojenim postupcima.

Sada će američko ministarstvo pravde najverovatnije zahtevati opsežne promene u poslovanju Googleove imperije u oblasti oglašavanja: to uključuje prinudnu prodaju ključne tehnologije, uključujući i berzu za oglašavanje koja povezuje kupce i prodavce internet oglasa. Cilj je smanjiti Googleovu dominaciju nad time kako nezavisni autori onlajn sadržaja stvaraju prihode. U drugom slučaju, koji se odnosi na monopol u pretraživanju, Google bi mogao biti prinuđen da proda pretraživač Chrome.

Donošenje odgovarajućih mera u ova dva – paralelna, ali odvojena – slučaja otvara za vladu složen niz pitanja: kako efikasno prestrukturirati pojedine delove jedne od najvećih tehnoloških kompanija na svetu. To je proces koji bi mogao trajati mesecima ili čak godinama. "Mislim da tako nešto još nismo videli," kaže profesorka prava na univerzitetu Vanderbilt Rebecca Allensworth. "Veliki slučajevi razbijanja kompanija iz prošlosti su se vodili pred istim sudijom."

Ročište sledeće nedelje

Zasad nije određen vremenski okvir za sledeće korake nakon presude donete u četvrtak, a prema kojoj Google ima nezakoniti monopol nad ključnim tehnologijama internet oglašavanja. Međutim, sledeće nedelje počinje tronedeljno razmatranje, na kojem će se analizirati moguće mere u vezi sa prošlogodišnjom presudom prema kojoj je Google imao monopol nad tržištem internet pretraživanja.

Savezni sudija Amit Mehta iz Vašingtona, koji je prošle godine utvrdio da je Google nezakonito kontrolisao tržište internet pretraživanja, već je nagovestio da će odluku o pravnim sredstvima izdati do avgusta. Ta odluka bi mogla uticati i na sudiju Leonie Brinkem, koja je ove nedelje presudila u odvojenom slučaju protiv Googlea, izjavila je stručnjak iz oblasti prava Rebecca Allensworth. "On verovatno ima slobodu da prvi formira odluku, dok ona nema taj luksuz", dodala je. Google je u odgovoru na presudu donetu u četvrtak saopštio da će se žaliti na onaj deo slučaja koji je izgubio.

Depositphotos

"Nismo saglasni sa odlukom suda u vezi sa našim onlajn alatima za autore", rekla je Lee-Anne Mulholland, potpredsednica Googlea zadužena za regulatorna pitanja. "Autori imaju mnogo opcija, a biraju Google jer su naši alati jednostavni, pristupačni i efikasni."

Monopolska moć

Na pitanje o proceduri za određivanje pravnih sredstava, američko ministarstvo pravde (DOJ) nije odgovorilo, ali je zamenica ministra pravde Gail Slater u četvrtak izjavila: "Google je monopolista i zloupotrebljavao je svoju monopolsku moć."

 

Google bi inače još mogao da pokuša da se nagodi u oba slučaja, ali bi – s obzirom na poslednje ishode ministarstva pravde – morao ispuniti izuzetno visoke kriterijume za dogovor.  U martu se Google već sastao sa predstavnicima DOJ-a kako bi sprečio razbijanje svog pretraživačkog poslovanja, ali taj pokušaj se završio bez uspeha. Kompanija ne može jednostavno platiti visoku kaznu, jer DOJ u građanskim antimonopolskim predmetima nema ovlašćenja za izricanje finansijskih sankcija. Zato će svaki dogovor ili sudska odluka morati da uključuje suštinske promene u poslovanju.

Sudija Brinkem će u narednim nedeljama odrediti seriju ročišta, na kojima će obe strane predstaviti svoje predloge u vezi sa merama, pre nego što donese konačnu odluku. U presudi donetoj u četvrtak je napisala da je Google uspostavio monopol nad tržištima berzi za oglašavanje i alata koje veb-sajtovi koriste za prodaju oglasnog prostora (tzv. ad servera). Po njenom mišljenju, Google nije ispunio pravnu definiciju monopola na trećem tržištu – alata koje oglašivači koriste za kupovinu prikazanih oglasa.

Pretraživač Chrome

Ministarstvo pravosuđa će sledeće nedelje ponovo nastupiti protiv giganta u oblasti oglašavanja u sudnici sudije Mehte, gde će raspravljati o promenama potrebnim za revitalizaciju konkurentnog okruženja. Vlada želi da Google proda pretraživač Chrome, da konkurentima omogući licenciranje podataka iz pretraživača i da mu zabrani plaćanje za ekskluzivnost na drugim aplikacijama i uređajima.

Bloomberg

Sudija Mehta je utvrdio da je Google koristio milijarde dolara, plaćenih kompaniji Apple i drugim partnerima, kako bi svoj pretraživač nametnuo kao podrazumevani izbor na pametnim telefonima i internet pretraživačima. Time je efikasno istisnuo konkurenciju i onemogućio rivalima proboj na tržištu.

Google je u novembru 2024. predlog Ministarstva pravosuđa (DOJ) označio kao "radikalno intervencionističku agendu koja bi štetila Amerikancima i vodećoj ulozi SAD u svetskoj tehnologiji." Iako ministarstvo ne razmatra pojedinačne slučajeve u vakuumu, stručnjaci smatraju da ih je moguće rešavati odvojeno.

'U apstraktnom smislu nije moguće razbiti Google'

Oba slučaja se bave različitim segmentima Googleovog poslovanja i zahtevaju tehnički izuzetno složena rešenja. "Ne postoji nešto kao što je razbijanje Googlea u apstraktnom smislu", rekla je profesorka Allensworth.

U slučaju tehnologije oglašavanja, obe strane – Google i DOJ – podneće svoje predloge kako postupati dalje s obzirom na presudu. U tužbi s početka 2023. godine, Ministarstvo pravosuđa je navelo da želi da Google proda svoj paket "Ad Manager", koji uključuje server za oglašavanje autora (DFP) i berzu za oglašavanje (AdX), zajedno sa eventualnim dodatnim merama koje uključuju prestrukturiranja, a koje bi otklonile štetu nastalu zbog ograničavanja konkurencije.

Ceo postupak bi se mogao zakomplikovati zbog odluka sudije Brinkem. U svojoj presudi je zapisala da je "Google jačanjem svog poslovanja na račun autora, kao i kupovinom kompanije DoubleClick osigurao dominantnu ulogu u oba ova segmenta tehnologije oglašavanja". Uprkos tome, utvrdila je takođe da "vlada nije uspela da dokaže da su akvizicije kompanija DoubleClick i Admeld bila antikonkurentska".

Bloomberg

Ali to ne predstavlja neophodni uslov za poništavanje tih akvizicija, upozorava Allensworth. "Reč je o vertikalnoj integraciji koja je dovela do ponašanja koje je sudija Brinkem označila kao problematično", rekla je i time ukazala na Googleov pristup povezivanja različitih delova poslovanja u jedinstven sistem. Razbijanje kompanije bi moglo snažno uticati na njegove profit, međutim – zbog očekivanih višegodišnjih žalbi – kratkoročne promene su malo verovatne.

"Razdvajanje prihoda od oglašavanja bi snažno pogodilo celokupan poslovni model", rekao je Dan Morgan, analitičar u kompaniji Synovus. "Ne očekujte nikakve promene dok se prašina nakon žalbenog postupka ne slegne."

- U pisanju teksta pomogla Julie Love.