Pregovori SAD i Kanade propali zbog neslaganja oko detalja sporazuma

Trgovinski pregovori između SAD i Kanade propali su pošto se pisani tekst potencijalnog sporazuma nije u nizu pitanja poklapao sa onim što je kanadska strana smatrala da je dogovoreno, rekao je glavni izaslanik za SAD kanadskog premijera Marka Carneya.

Mark Wiseman, kanadski ambasador u SAD, rekao je u nedelju da pregovori nisu u petak kasno uveče propali zbog nekog konkretnog pitanja. Pošto su pregovori propali, SAD su Kanadi uvele nove carine i otvorena je mogućnost daljeg zaoštravanja trgovinskog sukoba.

Wiseman je pregovore uporedio sa usmenim dogovorom o kupovini kuće, nakon kojeg kupac sazna da kuhinjski uređaji nisu uključeni u cenu, da za peć nema garancije, kao i da garaža i dvorište zapravo nisu na istoj parceli, zbog čega na kraju odustane od kupovine.

"Kako smo ulazili u detalje, shvatili smo da se naše razumevanje onoga što je bilo dogovoreno prilično razlikuje od onoga što je stajalo u dokumentima", rekao je on. "Kada se to dogodi jednom ili dvaput, razumljivo je, ali kada se stalno ponavlja i svako tumačenje ide u najnegativnijem smeru", došlo se do tačke kada se odustalo od pregovora.

Wisemanovi komentari usledili su nakon neočekivanim i iznenadnim prekidom trgovinskih pregovora u petak. SAD su potom uvele carinu od 50 odsto na robu iz Kanade vrednu oko 20 milijardi dolara, dok je Carney najavio kontramere koje će stupiti na snagu 8. septembra. Vašington je poručio da će dodatno pooštriti mere ukoliko Kanada sprovede najavljene uzvratne carine.

Kanadski dolar oslabio je za čak 0,5 odsto po otvaranju valutnih tržišta u Aziji, zaostajući za većinom vodećih valuta. Time je gotovo poništen njegov rast od 0,8 odsto tokom prošle nedelje, koji je usledio nakon slabljenja američkog dolara i naznaka da se dve strane približavaju dogovoru.

"Vesti tokom vikenda svakako negativno utiču na kanadski dolar i očekujem dosta volatilnosti na tržištu valute, posebno kada se otvore tržišta u Severnoj Americi i uslede nove izjave obe strane", rekao je Nick Twidale, glavni tržišni analitičar kompanije AT Global Markets.

"Ipak, promene neće biti previše velike jer smo ovakav scenario već gledali u prethodnih nekoliko godina, pa očekujem da tokom nedelje bude objavljen neki dogovor ili nastavak trgovinskih pregovora", rekao je on.

Nije jasno da li će se pregovori nastaviti do tada, ali je Wiseman rekao da rok ne treba shvatiti kao dodatni period za pregovore. "Mislim da to ne bi trebalo tako posmatrati", rekao je on.

Pregovore je posebno opteretio spor oko carinskog tretmana srednjih i teških vozila, pri čemu su SAD odbijale da smanje carine. Wiseman je rekao da je Kanadi bilo potrebno da i srednja i teška vozila budu obuhvaćena carinskim olakšicama. To pitanje se odnosi i na General Motors i Ford, dve američke automobilske kompanije koje posluju u Kanadi, dodao je on.

Bloomberg

"To jednostavno nismo mogli da prihvatimo jer želimo da zaštitimo opstanak automobilske industrije u Kanadi, od proizvodnje automobila i lakih kamiona do srednjih i teških kamiona."

On je, međutim, dodao da to nije razlog zbog kojeg je dogovor propao. "To je samo konkretan primer jednog od niza pitanja kod kojih je, kako su detalji i njihova tumačenja postajali jasniji, postalo očigledno da nećemo uspeti da postignemo dogovor."

Američki trgovinski predstavnik Jamieson Greer rekao je da bi sporazum Kanadi doneo smanjenje carina na čelik, aluminijum, automobile i drvnu građu, ali je optužio Kanadu da je odustala od dogovora. Carney je, s druge strane, rekao da je prekinuo pregovore kada su američki zahtevi postali preveliki.

Greer je u subotu za "New York Times" rekao da bi sporazum snizio carine na "većinu" kanadskog izvoza čelika na 25 odsto, do određenog kvantitativnog limita, dok bi se na količine iznad tog limita primenjivala carina od 50 odsto. SAD bi carinu na aluminijum smanjile na 25 odsto, bez kvote. Takođe bi smanjile carine na putnička vozila, suspendovale tada već uvedene carine i ukinule carinu na drvnu građu.

Jamieson Greer/Bloomberg

Wiseman je, upitan da potvrdi te detalje, odbio da ih komentariše pojedinačno, ali je rekao da je opis uglavnom tačan.

"Razočarani smo", rekao je. "Naporno smo radili, ali na kraju krajeva, nisu nam odgovarali uslovi koje su nam, u roku koji su odredile SAD, postavili."

Carney je rekao da su SAD zahtevale od Kanade da ograniči mogućnost sklapanja zasebnih trgovinskih sporazuma sa drugim zemljama. Wiseman nije želeo da ulazi u detalje, navodeći da se to nije odnosilo ni na jednu konkretnu zemlju, poput Kine, već da je zahtev bio šireg karaktera. 

"SAD su promenile svoj pogled na ekonomsko partnerstvo", rekao je on. "Suočena s tim, Kanada je, između ostalog, odlučila da diverzifikuje svoje trgovinske odnose. Zato moramo da budemo sigurni da bilo koji sporazum koji postignemo sa SAD neće ograničiti našu mogućnost da razvijamo trgovinske odnose, odnosno otvorenu i slobodnu trgovinu sa drugim zemljama. Ali da budem jasan, ovo se nije radilo o odnosu sa Kinom."

Pitanje jezika

Carney je takođe rekao da je američka administracija pokušavala da ograniči upotrebu francuskog jezika, jednog od dva zvanična jezika Kanade, koje je politički veoma osetljivo pitanje. Wiseman je rekao da se spor odnosio na digitalne usluge i američke striming platforme, odnosno na obim sadržaja na francuskom jeziku.

Wiseman je to pitanje označio kao crvenu liniju, odnosno kao nešto o čemu Kanada nije spremna da pregovara.

"O tom pitanju ne može da se pregovora u smislu naše mogućnosti da zaštitimo i ne samo zaštitimo, već i unapredimo i proširimo upotrebu francuskog jezika u Kanadi, Kvebeku i ostatku zemlje", rekao je on. "Kompanije koje žele da posluju u Kanadi, bilo u digitalnom sektoru ili drugim oblastima, moraju da poštuju tu činjenicu."

Carney je takođe rekao da američka administracija nema jedinstven stav o pregovorima, nagovestivši da Kanada dobija različite i često zbunjujuće poruke od Greera, Trumpovog glavnog trgovinskog predstavnika, i ministra trgovine Howarda Lutnicka, koji nadzire takozvane. sektorske carine prema odeljku 232, koje su bile jedan od ključnih segmenata pregovora.

Odnosi SAD i Kanade znatno su se pogoršali tokom Trumpovog drugog mandata. Predsednik je pritiskao Kanadu da postane 51. savezna država SAD. Istovremeno je uvodio carine koje su u suprotnosti sa trgovinskim sporazumom koji je sam potpisao tokom prvog mandata, kao i pratećim sporazumima u kojima su bila navedena obećanja od kojih je Trump u međuvremenu odustao.

Trump je u nedelju rano ujutru na društvenim mrežama objavio da Kanada "želi prednosti koje nosi status savezne države, a da pritom ne bude savezna država", ali se nakon neuspeha pregovora uglavnom nije oglašavao. Jedan od njegovih članova kabineta, ministar saobraćaja Sean Duffy, rekao je za Fox News da se Kanada nerazumno ponaša ako misli da može da dobije trgovinski rat sa SAD, dok je Trumpov bivši potpredsednik kritikovao uvedene mere.

Pence kritikuje carine

"Američke kompanije i američki potrošači plaćaju američke carine", rekao je Mike Pence za CNN-ovu emisiju "State of the Union". "Najmanje što nam sada treba, dok se naša ekonomija oporavlja, jeste trgovinski rat sa Kanadom."

Pence, koji se razišao sa predsednikom nakon nereda 6. januara 2021. godine, kada su Trumpove pristalice upale u Kapitol, rekao je da bi savetovao da se bude čvrst u pregovorima ali da se istovremeno težiti slobodnoj trgovini sa slobodnim državama, "posebno sa našim severnim susedom i trgovinskim partnerom.“

Wiseman nije želeo da kaže da li je Kanada spremna da obnovi pregovore, ali je naveo da komunikacija sa američkom administracijom i dalje traje i da je atmosfera tokom pregovora bila korektna. Wiseman je u nedelju u ambasadi Kanade u Vašingtonu ugostio zvanice koje su zajedno pratili trku Freedom 250 Grand Prix, održanu duž avenije Pensilvanija.

"Na kraju, jednostavno nismo spremni da prihvatimo uslove koji su bili nepravedni, ekonomski neodrživi i koji su, zapravo, doveli u pitanje pouzdanost samog dogovora", rekao je Wiseman. "Jedna od stvari koju nikako ne želite jeste da se nešto dogovorite, a da se taj dogovor potom potkopava."

- U pisanju pomogao Matthew Burgess