Kada su Sjedinjene Američke Države slavile Dan nezavisnosti, 4. jula, u krugu najviših švajcarskih ministara takođe je bilo razloga za slavlje. Uspeli su da naprave sporazum kojim će izbeći kaznene carinske stope Donalda Trumpa, barem su tako mislili.
Tri i po nedelje prošle su pre nego što su švajcarska predsednica Karin Keller-Sutter ili neko drugi iz vlasti shvatili da će stvari krenuti užasno po zlu. Kada je Trump objavio svoju carinsku presudu, Švajcarska se suočila sa najvišim stopama među razvijenim državama.
Šok je stigao samo nekoliko sati pre švajcarskog nacionalnog praznika 1. avgusta i naterao Keller-Sutter na hitan put u Vašington kako bi pokušala da spase situaciju. Umesto toga, iz Bele kuće su je ignorisali.
"Ako se dobro sećam, 4. jula nije bilo nikakvih znakova da će biti problema", izjavio je potpredsednik Guy Parmelin u četvrtak, istog dana kada se nad Švajcarskom nadvila sasvim drugačija realnost s dolaskom carinske stope od 39 odsto, više nego dvostruko u odnosu na stopu za Evropsku uniju.
Ovaj katastrofalan rezultat stavlja u prvi plan manjak švajcarskog uticaja u periodu globalne nestabilnosti i pogrešna verovanja u konvencije kada se posluje sa Donaldom Trumpom. Švajcarskim menadžerima sada preostaje da pronađu način kako da budu konkurentni na najvećem svetskom tržištu, a biračima da razmišljaju o budućnosti državne strateške samostalnosti.
Ova priča o tome kako je Švajcarska sa "prvog mesta u redu" za sklapanje sporazuma sa SAD stigla u ekonomsku noćnu moru zasniva se na razgovorima sa više sagovornika u Bernu, Cirihu i Vašingtonu, koji su zatražili anonimnost jer se radilo o privatnim pregovorima.
Švajcarske vlasti odbile su da komentarišu detalje pregovora. Iz Bele kuće i ministarstva trgovine nisu odgovorili na naše molbe za komentar, a iz ministarstva finansija nisu želeli da komentarišu.
1. faza: Nada
Tri nedelje nakon što je Trump objavio svoje carine ostatku sveta, 24. aprila, Parmelin i Keller-Sutter sastali su se u Vašingtonu sa američkim ministrom finansija Scottom Bessentom. Nakon toga, ona je objavila da će Švajcarska dobiti "ponešto povlašćen tretman".
U tom trenutku, Švajcarci su, zahvaljujući relativno maloj veličini sopstvene ekonomije i tome što su ukinuli industrijske carine, verovali da imaju čvrst dogovor sa američkim predsednikom.
Švajcarska je za Trumpa mogla da bude brza pobeda, izjavio je tada savetnik sa švajcarske strane. A sa Bessentom i drugima, hiroviti predsednik bio je okružen ljudima koji su razumeli da ta država nije problematična.
Švajcarski plan uključivao je ustupke na nekim poljoprivrednim proizvodima i brža odobrenja za američke medicinske aparate. Ukazali su i na nekoliko milijardi dolara investicija na koje su se obavezali nacionalni farmaceutski divovi Roche Holding i Novartis.
Zauzvrat, tražili su carinsku stopu od 10 odsto i obećanje da Trump neće nametati kaznene carine na lekove kroz svoje uredbe o nacionalnoj bezbednosti.
Zaposlenici apoteke u Los Anđelesu sortiraju lekove | Eric Thayer/Bloomberg
2. faza: Procedura
Tokom maja i juna, zaposleni u kancelariji američkog predstavnika za trgovinu Jamiesona Greera održali su više od dvadeset rundi pregovora sa Švajcarcima. Pregovori su se često odvijali putem video-poziva, ponekad čak i preko WhatsAppa.
Bessent je znao šta se dešava i 23. juna Keller-Sutter je s njim razgovarala telefonom i rekla da su blizu dogovora.
Nekoliko dana kasnije pojavio se predlog sporazuma. U njemu se našla klauzula da švajcarski proizvođači lekova više neće određene sastojke nabavljati iz Kine.
Postoje razlike u tumačenju onoga što se desilo nakon toga. Neki izvori tvrde da su Bessent, Greer i ministar trgovine Howard Lutnick švajcarskim pregovaračima dali do znanja da će podržati dogovor pred predsednikom. Drugi tvrde da su američki zvaničnici svojim švajcarskim kolegama objasnili da će jednostavno obavestiti predsednika o pozitivnim i negativnim stranama dogovora, ali da konačna odluka leži isključivo na Trumpu.
Ideja da je postojao konačan sporazum koji su američki ministri "pogurali" Trumpu nije tačna, izjavio je jedan od izvora.
U Bernu, Keller-Sutter i njene kolege ministri još uvek se nisu čuli direktno sa Trumpom. Ipak, odlučili su da se pouzdaju u reč njegovih ministara i na američki Dan nezavisnosti dali su formalni pristanak.
3. faza: Katastrofa
Keller-Sutter je izjavila da su krajem jula iz Greerove kancelarije švajcarskim pregovaračima poručili da će pomoći ako ona zatraži direktan telefonski razgovor sa američkim predsednikom. Zatražila ga je.
Osoba upoznata sa situacijom rekla je da su Švajcarci odlučili da pozovu Trumpa na svoju ruku.
Razgovor koji je sve promenio za Švajcarce počeo je 31. jula u 14 sati po vašingtonskom vremenu.
Nakon što joj je čestitao nacionalni praznik koji je sledio narednog dana, Trump je optužio Keller-Sutter: njena država krade od SAD, rekao je, ukazujući na trgovinski deficit čiji je iznos zaokružio na 40 milijardi dolara.
Švajcarci su se našli u neprilici jer se bilateralni bilans nije pominjao u prethodnim razgovorima. Smatrali su da su neutralisali problem, napominjući da se deficit u robnoj razmeni gotovo potpuno poništava uvozom usluga. Istakli su i da je država sedmi po veličini investitor u SAD.
U telefonskom razgovoru, švajcarska predsednica – suzdržana političarka koja nije sklona dramatičnim gestovima ili populističkim porukama – zadržala je stav da Švajcarska stoji iza svoje reči i nacrta sporazuma. Ako postoje nedoumice, onda će radije biti bez sporazuma nego sa lošim sporazumom.
Bilans američke spoljnotrgovinske razmene | Bloomberg
Pojavile su se dve različite verzije tog razgovora. U jednoj Keller-Sutter drži lekciju Trumpu i time minira konverzaciju. U drugoj se tvrdi da je sve bila samo predstava i da je Trump odlučio da kazni Švajcarsku još pre nego što se javio na telefon.
Istina bi mogla biti negde na sredini. Za razliku od nekih drugih lidera, Keller-Sutter se ne ulizuje i ne povlađuje kao što je to učinio generalni sekretar Severnoatlantskog saveza (NATO) Mark Rutte kako bi se umilio američkom predsedniku.
"Nećemo davati obećanja koja ne možemo da ispunimo", rekla je Keller-Sutter novinarima kada su je pitali da li je trebalo da pregovara na taj način.
No, Trump je možda želeo da od Švajcarske napravi primer nakon što su ga kritikovali zbog praznih pretnji carinama, posebno prema velikim državama poput Kine.
"Žena je bila pristojna, ali nije želela da sluša", izjavio je kasnije Trump za CNBC.
4. faza: Očaj
Prvog avgusta Keller-Sutter je želela da pokaže hrabro lice. Dajući izjave na livadi Rütli (polju iznad jezera Lucern, gde su se, prema legendi, švajcarski očevi domovine zakleli da će jedni druge štititi od stranih osvajača) rekla je da država može da izađe na kraj s krizom.
"Švajcarska je navikla na oluje", poručila je prisutnima Keller-Sutter. "Ne želim ovome danas davati previše prostora – ovo je naš dan, dan švajcarskog naroda."
Uzimajući u obzir šokantan razvoj događaja, to je bio popriličan zahtev i kritičari su se vrlo brzo obrušili na predsednicu, okrivljujući je što, za razliku od drugih država, nije popustila Trumpu kako bi on mogao da proglasi pobedu, ili makar zato što nije imala plan B.
Švajcarska je 1. avgusta obeležila nacionalni praznik | Andrew Kravchenko/Bloomberg
U svega nekoliko dana pre nego što su carine u četvrtak stupile na snagu, vlast se fokusirala na diplomatiju, a ne na odmazdu. Pregovarači su pokušali da stupe u kontakt sa američkim kolegama, nudeći bolje uslove. Među opcijama su bila dodatna obećanja o investicijama, kupovina američkog oružja i tečnog prirodnog gasa.
U utorak, dva dana pre roka, Keller-Sutter je iznenada otputovala u Vašington. Ali to je bio potez očajnice. U trenutku kada je njen avion poleteo iz vojne baze Dübendorf kraj Ciriha, nije imala pozivnicu za razgovor sa Trumpom.
Vratila se praznih ruku nakon kurtoaznog sastanka sa državnim sekretarom Marcom Rubiom, koji se ne bavi trgovinskim pregovorima. To je bio njen jedini zvanični sastanak sa američkim vlastima.
Sat vremena pre nego što je njen avion sleteo nazad u Švajcarsku, carine su stupile na snagu i počela se nadvijati oluja.
Švajcarske kompanije su aktivirale vanredne planove za premeštanje proizvodnje drugde kako bi se izbegle carine ili privremeno zaustavio izvoz u SAD.
Dok švajcarske vlasti drže delegaciju u Vašingtonu kako bi nastavile sa ustupcima, čvrsta domaća vera u državnu izvrsnost sada je poljuljana.
"U pregovorima, takve stvari mogu da se dogode", rekla je novinarima Keller-Sutter. "Treba s tim nastaviti živeti."
- U pisanju pomogli Jordan Fabian i Catherine Lucey.
.webp){kind=icon}
Trenutno nema komentara za vest. Ostavite prvi komentar...