Senat SAD napreduje sa planom za okončanje blokade i ponovno otvaranje vlade

Senat Sjedinjenih Američkih Država napravio je važan korak ka ponovnom otvaranju vlade nakon što je grupa umerenih demokrata odstupila od stavova partijskog rukovodstva i glasala za dogovor kojim bi se okončala rekordno duga blokada rada institucija.

 

Senat je u nedelju uveče sa 60 prema 40 glasova usvojio proceduralnu meru koja omogućava napredovanje zakona. Zasedanje je potom odloženo do ponedeljka, a glasanje o konačnom usvajanju još nije zakazano. Predlog zakona mora da usvoji i Predstavnički dom pre nego što stigne na potpis predsedniku Donaldu Trumpu.

Prema postignutom dogovoru, Kongres bi usvojio celogodišnje finansiranje za ministarstva poljoprivrede i za boračka pitanja, kao i za sam Kongres, dok bi se ostale agencije finansirale do 30. januara. Predlog predviđa isplatu plata zaposlenima koji su bili na prinudnom odsustvu, nastavak zaustavljenih federalnih uplata državama i lokalnim samoupravama i povratak na posao zaposlenih koji su otpušteni tokom blokade.

Bloomberg

Još nije jasno koliko brzo blokada može da se okonča. Senat će morati da dobije saglasnost svih članova da bi proces bio ubrzan. Svaki senator pojedinačno može da izazove višednevna proceduralna odlaganja.

Predsednik Predstavničkog doma Mike Johnson planira da poslanicima ostavi rok od 36 sati da se vrate u Vašington.

"Izgleda da smo sve bliži okončanju blokade", rekao je Trump novinarima u nedelju uveče po povratku u Belu kuću.

Terminski ugovori na S&P 500 porasli su 0,7 odsto, dok su oni na indeks Nasdaq sto ojačali 1,1 odsto, jer je izgled za dogovor podstakao sklonost ka riziku. Azijske akcije su takođe porasle, dok su obveznice oslabile duž cele krive prinosa, pa je prinos na desetogodišnje američke državne obveznice porastao za tri bazna poena na 4,13 odsto. Jen, tradicionalno utočište preduzetih investitora, pao je 0,3 odsto u odnosu na dolar. Demokratski senator Tim Kaine, čija savezna država Virdžinija zapošljava veliki broj federalnih radnika, podržao je dogovor, ističući odredbu kojom se zabranjuju nova otpuštanja u saveznim agencijama do kraja januara.

Usvajanje u Predstavničkom domu nije izvesno. Demokratski lideri protive se svakom dogovoru koji ne uključuje produžetak subvencija iz Obamacare programa koje uskoro ističu, a ovaj predlog to ne uključuje. Konzervativni republikanci traže zakon kojim bi se finansirala celokupna vlada do tridesetog septembra naredne godine.

Postignuti kompromis ne dostiže ciljeve demokratskog rukovodstva u oba doma Kongresa, koje je tražilo produžetak subvencija za premije Obamacare programa i ukidanje ranije ove godine usvojenih rezova u programu Medicaid.

Demokrate su obezbedile obećanje republikanaca da će se do sredine decembra glasati o zakonu kojim bi se obnovili poreski krediti u okviru Affordable Care Act, navodi osoba upoznata sa pregovorima.

To obećanje, koje je lider republikanske većine u Senatu John Thune ponudio još pre nekoliko nedelja, nije zadovoljilo sve demokrate.

"Borićemo se protiv republikanskog predloga u Predstavničkom domu", poručio je u saopštenju u nedelju uveče lider demokrata u tom domu Hakeem Jeffries.

Bloomberg

Približavanje dogovora kojim bi se okončala četrdesetodnevna blokada podseća na ranije sukobe u kojima stranka koja pokušava da iskoristi zatvaranje vlade za političke ciljeve na kraju ostane bez pobede. Trump nije uspeo da obezbedi sredstva za izgradnju zida na granici tokom blokade iz 2018. i 2019, a republikanci nisu uspeli da ukinu Obamacare tokom zatvaranja iz 2013.

Demokrate su ove godine 14 puta glasale protiv privremene mere bez dodatnih uslova koju je Predstavnički dom usvojio 19. septembra, a koja bi ministarstva i agencije držala otvorenima do 21. novembra. U sredu je blokada postala najduža u istoriji Sjedinjenih Američkih Država, premašivši 35 dana zatvaranja iz 2018. i 2019. tokom prve administracije Trumpa.

Lider demokrata u Senatu Chuck Schumer usprotivio se dogovoru. U petak je Schumer rekao da bi demokrate pristale na ponovno otvaranje vlade u zamenu za jednogodišnje produženje poreskih kredita iz Obamacare programa koji uskoro ističu.

Republikanci su tu ponudu brzo odbili, a mnogi među njima traže potpuno ukidanje Obamacare programa i njegovo zamenjivanje još nepredstavljenom republikanskom alternativom.

Republikanci su blokirali demokrate u njihovom zahtevu za 1,5 biliona dolara novih izdataka tako što su od 19. septembra držali Predstavnički dom van zasedanja. Bela kuća je pojačala pritisak masovnim otpuštanjem državnih službenika, pretnjom da više od 600.000 radnika na prinudnom odsustvu neće dobiti platu i pokušajima da zaobiđe sudske naloge o isplati beneficija za hranu.

Kako se približavao period intenzivnih putovanja za Dan zahvalnosti, ministar saobraćaja Sean Duffy naložio je avio-kompanijama da otkazuju letove, što je izazvalo velike probleme putnicima. U nedelju je rekao da će se situacija tokom praznične sezone samo pogoršati. Te taktike su uglavnom urodile plodom, jer je dovoljan broj demokrata u Senatu popustio pod pritiskom. Republikancima, iako kontrolišu oba doma Kongresa, bilo je potrebno osam demokrata da podrže privremeno finansiranje i omoguće okončanje rasprave u Senatu.

Bloomberg

Razgovori u grupi dvopartijskih senatora ubrzali su se nakon ubedljivih pobeda demokrata na vanrednim izborima u Njujorku, Nju Džersiju, Virdžiniji, Kaliforniji i drugim mestima. Republikanci su tvrdili da su demokrate strahovale da bi popuštanje u zahtevima uoči izlaska glasača na birališta moglo da utiče na slabiju izlaznost.

Neizvesno je da li će Kongres postići dogovor o produženju Obamacare subvencija pre nego što isteknu krajem decembra. Lideri republikanaca u Predstavničkom domu tvrde da se protive produženju i umesto toga predlažu niz konzervativnih prioriteta, među kojima je širenje kratkoročnih zdravstvenih osiguranja koja bi konkurisala planovima na Obamacare tržištu, kao i uvođenje ograničenja u vezi sa abortusom.

Republikanci u Senatu poručuju da bi svako produženje moralo da uključi velike izmene, poput ograničenja prihoda za primaoce subvencija i obaveze da korisnici plate makar deo premije. Neki traže i potpuno pisanje novog zakona koji bi zamenio Affordable Care Act pre nego što pristanu na bilo šta.

Posledice blokade koštaju američku ekonomiju oko 15  milijardi dolara nedeljno. Kancelarija za budžet Kongresa procenjuje da će blokada do sredine novembra smanjiti godišnji kvartalni rast realnog BDP-a za 1,5 procentnih poena. Raspoloženje potrošača palo je u petak na najniži nivo u tri godine, uz pojačanu zabrinutost zbog blokade, cena i tržišta rada.

Blokada je dovela do obustave većine državnih ekonomskih podataka, zbog čega Federalne rezerve odlučuju u gotovo potpunom mraku dok se suočavaju sa istrajnom visokom inflacijom i rastućom nezaposlenošću.

Godišnji budžetski zakoni donose i neke koristi za demokrate, uključujući odbacivanje predloga administracije Trumpa o smanjenju međunarodne pomoći za hranu i povećanje sredstava za bezbednost Kapitola radi zaštite zakonodavaca.

Predlog zakona bio bi i velika pobeda za industriju piva, jer bi ograničio prodaju opojnih proizvoda od konoplje. Industrija konoplje tvrdi da se tom odredbom ugrožava 325.000 radnih mesta.