Odloženo priključenje novih kapaciteta OIE, investitori nezadovoljni

Najnovijim izmenama regulative u oblasti energetike predviđaju se pomeranje rokova i stroži i detaljniji finansijski uslovi za priključenje novih kapaciteta za energiju iz vetra i sunca, što bi moglo da odloži realizaciju planiranih projekata. Udruženje obnovljivih izvora energije Srbija podnelo je inicijativu za izmenu regulative, upozorivši da bi ti propisi mogli značajno da uspore energetsku tranziciju i obeshrabre investitore.

Prema izmenama Uredbe o uslovima isporuke i snabdevanja električnom energijom, odložena je izrada studije za priključenje projekata iz varijabilnih obnovljivih izvora energije, odnosno vetra i sunca, za poslednji kvartal 2029. godine.

Kako je navedeno, operator prenosnog sistema će ugovor o izradi studije priključenja po zahtevima podnetim do dana stupanja na snagu uredbe zaključiti nakon 1. avgusta 2029. godine, a studije priključenja po tim zahtevima izrađivaće od 1. septembra do 31. decembra 2029. godine. 

Prethodno je bilo propisano da će operator prenosnog sistema od 1. jula do 31. oktobra 2026. sprovesti studije priključenja po dotadašnjim zahtevima za zaključenje ugovora o izradi studija. 

 

 

Stroži sistem garancija

Novim izmenama je precizirano ko, kada i na koju snagu polaže garanciju, a ko je potpuno oslobođen, poput onih koji grade isključivo za sopstvene potrebe bez predaje viškova u mrežu.

Potencijalni aktivni kupac mora u roku od 60 dana od dobijanja studije priključenja da dostavi bankarsku garanciju operatoru sistema, pri čemu se njen iznos razlikuje u zavisnosti od toga da li investitor planira elektranu i/ili baterijsko skladište ili samo novi potrošački objekat.

Za proizvodne i skladišne kapacitete garancija iznosi 12.500 evra po MW instalirane snage, a kada postoje i elektrana i baterija, uzima se sistem sa većom snagom kao osnova za obračun.

Prema izmenama, za priključnu potrošnju aktivnih kupaca, odnosno velike potrošače garancija iznosi 25.000 evra po MW odobrene priključne snage. Cilj je da se obezbedi da investitor zaista planira realizaciju projekta i da ne blokira mrežni kapacitet bez ozbiljne namere izgradnje.

Potencijalni aktivni kupac su obično investitori koji razvijaju objekte gde postoji kombinacija potrošnje i planirane proizvodnje energije, poput industrijskih postrojenja, komercijalnih kompleksa ili data centara.  

Udruženje OIE: Ugroženi projekti kapaciteta od 1GW

Udruženje OIE Srbija, koje okuplja vodeće kompanije u tom sektoru, upozorilo je da se ovim izmenama usporava energetska tranzicija i upozorilo na kašnjenja u sprovođenju projekata za koje postoje studije priključenja. To udruženje je podnelo Ministarstvu rudarstva i energetike inicijativu za izmene i dopune Uredbe o uslovima isporuke i snabdevanja električnom energijom i samostalnih odredbi Zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici.

"Cilj inicijative je da se omogući realizacija projekata ugroženih usled kašnjenja u izdavanju različitih dozvola, kao i da se spreče negativne posledice izmena Uredbe usvojene 21. maja 2026. godine", navodi se u saopštenju.

Studija priključenja je prvi i neophodan korak u razvoju svakog projekta, ističe se u saopštenju, pa ovakvo rešenje praktično zaustavlja ulazak novih elektrana iz obnovljivih izvora u razvojni proces.

OIE Srbija upozorava da su ugroženi brojni projekti za koje već postoje studije priključenja i za koje su operatoru prenosnog sistema položene višemilionske bankarske garancije, ali je njihova realizacija usporena ili onemogućena usled nepostupanja imalaca javnih ovlašćenja ili nedosledne primene Zakona o planiranju i izgradnji i drugih relevantnih propisa.

"Posebno ističemo da se radi o projektima ukupnog kapaciteta većeg od 1,15 GW, uz bankarske garancije za projekte u novom postupku priključenja po Uredbi od približno 29 miliona evra, što jasno ukazuje na sistemski značaj ovog pitanja", navodi se u Inicijativi.

 

 

Dodaje se da su navedeni podaci zasnovani na informacijama članova Udruženja, dok je obim problema znatno veći, imajući u vidu i druge investitore u obnovljive izvore energije u Srbiji.

OIE Srbija upozorava da bi nedavno usvojena regulativa mogla značajno usporiti energetsku tranziciju, obeshrabriti investitore u jednom od retkih sektora srpske privrede koji je privukao milijarde evra stranih ulaganja i odložiti novi investicioni ciklus za najmanje četiri godine.

U tom udruženju ističu da zaustavljanje razvoja novih kapaciteta nije pitanje samo jednog sektora, već i energetske nezavisnosti i bezbednosti zemlje, kao i da će se posledice u punoj meri osetiti na srednji rok i u trenutku kada novi kapaciteti budu najpotrebniji, a neće ih biti.

Investitori traže predvidivost, do sada uložili više od 1,5 milijardi evra

Privatni sektor je u proteklih desetak godina u razvoj vetroelektrana i solarnih elektrana u Srbiji uložio više od 1,5 milijardi evra. Novi kapaciteti su izgrađeni, projekti razvijeni, a interesovanje investitora i dalje postoji. Ipak, razvoj obnovljivih izvora energije u poslednje dve godine je usporen, dok ključni izazovi više nisu povezani toliko s kapitalom, već s tempom kojim sistem može da prati već započeta ulaganja.

Nije izvesno ni kada će se održati treći krug aukcija za dodelu tržišnih premija za OIE, predviđen trogodišnjim planom podsticaja. On je trebalo da se održi u prvom kvartalu 2025. Kako je rečeno Bloomberg Adriji u Ministarstvu rudarstva i energetike, da li će i kada biti raspisan, zavisiće od procene potreba elektroenergetskog sistema i razvoja tržišta.

Težište je sada na praćenju realizacije kapaciteta koji su ugovoreni u prva dva kruga aukcija i drugih projekata, navode u tom ministarstvu.

 

 

S druge strane, privatni investitori u OIE u Srbiji pozivaju na raspisivanje trećeg kruga aukcija, koje smatraju bitnim za obezbeđivanje zelenih megavata, kao i na donošenje novog trogodišnjeg plana za aukcije. Otežavajuću okolnost u Srbiji u razvoju ovih projekata predstavljaju i promena pravila kada je proces već u toku, i uslovi pod kojima je projekat pokrenut.

Do sada su, u skladu sa trogodišnjim planom, održana dva kruga aukcija - prvi 2023, dok je drugi, prvobitno planiran za prvi kvartal 2024, održan u februaru 2025. 

Trogodišnjim planom je predviđena dodela tržišnih premija za ukupno 1.300 megavata (MW) za proizvođače iz OIE, a do sada su dodeljene kvote za ukupno 850 MW. Prema podacima Ministarstva rudarstva i energetike, u prvom krugu aukcija dodeljene su kvote za postrojenja ukupnih instalisanih kapaciteta 715 MW, dok je u drugom krugu ukupan kapacitet elektrana koje su dobile podsticaje iznosio 645 MW.