Biden potpisao zakon o podizanju gornje granice američkog duga

Predsednik Joe Biden potpisao je zakon kojim se sprečava neispunjavanje finansijskih obaveza države, to jest bankrot, izbegavajući time katastrofalan udarac privredi, dogovorom dve partije koji je prkosio očekivanjima Vašingtona.

Mera koju je zagovarao predsednik Predstavničkog doma Kevin McCarthy ograničava federalnu potrošnju na dve godine i suspenduje gornju granicu duga do izbora 2024. Sa tenzijama koje su došle na relaciji Predstavnički dom - Senat, Biden je uspeo da iskoristi priliku da učvrsti reputaciju pragmatičnog dogovarača dok se priprema za svoju trku za reizbor.

Bloomberg

 

Biden je potpisao zakon iza zatvorenih vrata, bez ceremonije. U saopštenju Bele kuće u subotu zahvalio se liderima Kongresa, uključujući McCarthyja i republikanskog lidera u Senatu Mitcha McConnella, na njihovom partnerstvu.

Predsednik je u petak uveče u svom obraćanju u Ovalnoj sobi predstavio sporazum kao odličan primer njegove sposobnosti da radi na kompromisu sa političkim oponentima, čak i kada je nacija duboko podeljena.

"Jedini način na koji američka demokratija može da funkcioniše jeste putem kompromisa i konsenzusa, i to je ono na čemu sam radio kao vaš predsednik", rekao je on, dodajući da u vremenima kada su "američka privreda i svetska privreda u opasnosti od kolapsa, ne postoji drugi način".

Senat je usvojio zakon kasno u četvrtak, dan nakon što ga je Predstavnički dom odobrio. Zakonodavci su se suočili sa rokom do ponedeljka da izbegnu prvo kašnjenje u plaćanju u Sjedinjenim Američkim Državama (SAD).

Mogućnost recesije izazvane neispunjenjem obaveza predstavljala je jednu od najvećih pretnji za Bidenove šanse da osvoji drugi mandat. Osamdesetogodišnji predsednik, koji se suočavao sa pitanjima o svojim godinama i sposobnostima za tu funkciju, neutralisao je to pregovaranjem o dvopartijskom sporazumu koji je prošao kroz gorko podeljeni Kongres.

Olakšanje za tržišta

Prinosi od državnih hartija od vrednosti koji dospevaju početkom juna - period u kom bi, prema rečima ministarke finansija Janet Yellen, njen departman mogao da ostane bez gotovine - pali su u petak, a stope na neke emisije su pale ispod pet odsto. Trošak osiguranja državnog duga SAD od neizvršenja obaveza putem derivata je opao.

Bloomberg

 

U jednom trenutku ovog meseca, premašio je nivoe koje beleže obveznice mnogih tržišta u razvoju sa kreditnim rejtingom znatno ispod onog koji ima najveća svetska privreda.

Zakon o ograničenju duga i budžetu bio je proizvod višenedeljnih pregovora između Bidena, McCarthyja i njihovih zamenika. Predsednik je lično apelovao na poslanike da glasaju za sporazum, a velika većina demokrata u Domu i Senatu ga je podržala.

Ipak, konačni proizvod je ostavio desetine zakonodavaca iz redova levice koji se protive sporazumu, zbog novih radnih uslova za ljude koji imaju federalne beneficije, popustljivijeg izdavanja dozvola za energetske projekte i ograničenja potrošnje. Ostali članovi koji su glasali za to učinili su to nevoljno. Ta dinamika bi mogla da predstavlja izazov za predsednika sa niskim rejtingom odobravanja i bazom glasača koji nimalo nisu entuzijastični.

McCarthy se možda suočio sa još većom političkom opasnošću od Bidena, pregovarajući sa pretnjom da bi krajnje desničarski republikanci koji su pokušali da blokiraju njegovo govorništvo u januaru mogli da pokušaju da ga sklone ako im se ne dopadnu uslovi sporazuma.

Sedamdeset i jedan republikanac u Predstavničkom domu glasao je protiv te mere tvrdeći da nije ispunila njihove zahteve za smanjenje potrošnje. Ali 149 je to podržalo, a McCarthy je izbegao glasanje o ukidanju njegove govorničke pozicije.

Predlog zakona o ograničenju duga bazira se na suspendovanju gornje granicu duga do 1. januara 2025. u zamenu za ograničenja federalne potrošnje na odbranu i domaće programe do 2025. To bi moglo da primora vladine programe da se povuku, ako inflacija ostane na pet odsto.

I Biden i McCarthy su potvrdili pobedu sporazumom.

Bloomberg

 

Predsednik se suočio sa ismevanjem od nekih u svojoj stranci tokom kampanje 2020. kada je predvideo da će republikanci doživeti "prosvetljenje" i ponovo početi da sarađuju sa demokratama u eri posle Donalda Trumpa.

Iako je zemlja ostala istorijski polarizovana, sporazum o ograničenju duga je najnoviji u nizu dvopartijskih sporazuma - uključujući zakon o infrastrukturi i subvencije za domaću proizvodnju čipova - što bi Biden mogao da iskoristi kao argumentaciju da je u bio u pravu.

Bela kuća je tvrdila da bi republikanci u Predstavničkom domu mogli da se izbore za ograničavanje potrošnje u bilo kom budžetskom sporazumu, a sporazum o ograničenju duga je takođe ostavio netaknuta Bidenova zakonodavna dostignuća.

Za McCarthyja, predlog zakona je pokazao da može da obezbedi podršku svoje neposlušne grupe, usred sumnji izazvanih njegovim neurednim izborom za predsednika ranije ove godine, za šta je bilo potrebno 15 krugova glasanja. Sporazum je dobio podršku otprilike dve trećine republikanaca u Predstavničkom domu, iako su za usvajanje bili potrebni i glasovi demokrata.

Kalifornijski republikanac je takođe naterao nevoljnog Bidena da pregovara o podizanju gornje granice duga, što je predsednik rekao da neće učiniti.

To je takođe označilo prekretnicu ka smanjenju državne potrošnje nakon niza rekordnih hitnih mera zbog kovida i Bidenovog značajnih poreskih, zdravstvenih i klimatskih propisa i infrastrukturnog paketa.

Ograničenja potrošnje mogu imati veliki uticaj na određene ljude, uključujući svršene studente koji moraju da nastave sa isplatom studentskog kredita i Amerikance sa niskim primanjima koji dobijaju pomoć u vidu hrane, a koji se suočavaju sa novim ograničenjima usluga. Ekonomisti Morgan Stanleyja procenjuju da će ukupan paket imati "zanemarljiv uticaj" na američku privredu, međutim, verovatno će smanjiti rast sledeće godine za nekoliko desetinki procentnog poena.

(Tekst dopunjen od podnaslova pa nadalje.)

 

- U pisanju teksta pomogli Erik Wasson, Billy House, Steven T. Dennis i Josh Wingrove.