Državni revizor traži razrešenje gradonačelnika Beograda

Državna revizorska institucija (DRI) uputila je Skupštini grada Beograda zahtev za razrešenje gradonačelnika Aleksandra Šapića, jer je u poslerevizionom izveštaju ocenila da je Grad Beograd "teško kršio obavezu dobrog poslovanja".

Ta institucija je u svom saopštenju u ponedeljak navela da je, nakon što je sprovela reviziju pravilnosti poslovanja Grada Beograda u delu koji se odnosi na rashode za zaposlene za 2022. godinu, kod direktnih i indirektnih korisnika budžetskog novca, utvrdila "nepravilnosti koje je subjekt revizije bio u obavezi da ispravi".

"Iako je subjekt dostavio Odazivni izveštaj o merama koje je preduzeo u cilju otklanjanja nepravilnosti, DRI je utvrdila da za određene nepravilnosti nisu dostavljeni dokazi o njihovom otklanjanju, zbog čega je u poslerevizionom postupku sprovela reviziju odazivnog izveštaja i izdala poslerevizioni izveštaj", piše u saopštenju.

DRI je navela da je utvrdila da Grad Beograd nije na zadovoljavajući način otklonio značajne nepravilnosti kod 892 zaposlena (direktni budžetski korisnici) utvrđeni koeficijenti za obračun plata nisu u skladu sa propisima, zbog čega su više isplaćeni rashodi u iznosu od 215,7 miliona dinara u 2022. godini.

Kako se navodi u izveštaju, nepravilnosti su utvrđene i kod obračuna i isplate dodataka na platu za noćni rad i prekovremeni rad kod direktnih budžetskih korisnika Grada Beograda. Isplaćeni su rashodi u iznosu od najmanje 7,3 miliona dinara više u odnosu na propis "jer su pri obračunu dodatka na platu za noćni rad i prekovremeni rad primenili osnovicu koju čini osnovna plata uvećana za minuli rad umesto osnovice koju čini osnovna plata." Ova nepravilnost je ispravljena i dostavljen je dokaz da su u 2023. i 2024. godini započeli sa vršenjem obračuna onako kako je to propisano zakonom.

U predškolskim ustanovama čiji je osnivač Grad Beograd, kako je dodala DRI, utvrđena je pogrešna primena koeficijenata i osnovice za obračun i isplatu plata, zbog čega su više isplaćeni rashodi u iznosu od najmanje 381,6 miliona dinara u 2022. godini. Te ustanove su pri obračunu i isplati plata primenile višu osnovicu u odnosu na propisanu osnovicu.

Nepravilnosti i u pozorištima

DRI je navela da je u ustanovi "Centar dečijih letovališta i oporavilišta" plata utvrđivana modelom "cena rada x bodovi", umesto propisanim načinom. Ta ustanova je, kako se navodi u izveštaju, u 2022. godini isplatila zaposlenima regres za godišnji odmor u iznosu od 48.000 dinara po zaposlenom godišnje i naknadu za troškove ishrane u visini 10 odsto od prosečne zarade u privredi Republike Srbije, što nije u skladu sa članom 4 Zakona o platama u državnim organima i javnim službama. Tim članom je propisano da koeficijent izražava složenost poslova, odgovornost, uslove rada i stručnu spremu i da sadrži dodatak na ime naknade za ishranu u toku rada i regres za korišćenje godišnjeg odmora.

U pozorištu "Atelje 212", revizorska institucija navodi da je 19 zaposlenih koji nisu na rukovodećim mestima dobilo koeficijent po osnovu rukovođenja, što je rezultiralo više isplaćenim iznosom od najmanje 1,7 miliona dinara. Njima je obračunat i isplaćen dodatak na platu za minuli rad tako što je kao osnovica primenjena osnovna plata i ostvarena naknada plate za vreme korišćenja godišnjeg odmora, takođe, obračunata je i isplaćena naknada plate za vreme odsustvovanja sa rada za vreme godišnjeg odmora i naknade za bolovanja do 30 dana u visini osnovne plate za mesec u kome je zaposleni odsustvovao sa rada, što nije u skladu sa zakonom.

Depositphotos

 

Zakon i posebni kolektivni ugovor je osnov za obračun naknade, kao i primenjena prosečna plata u prethodnih 12 meseci pre meseca u kome zaposleni odsustvuje sa rada za vreme korišćenja godišnjeg odmora, odnosno prosečna plata u prethodnih 12 meseci pre meseca u kom je nastupila privremena sprečenost za rad.

Nepravilnosti oko obračuna i isplate plata pronađene su i u Malom pozorištu "Duško Radović", pozorištu "Boško Buha", Zavodu za zaštitu spomenika kulture grada Beograda, u Istorijskom arhivu Grada Beograda, u Dečjem kulturnom centru.

 

Nakon perioda za dostavljanje odazivnog izveštaja, Grad Beograd je otklonio nepravilnosti koje se odnose na "Centar dečijih letovališta i oporavilišta", 13 zaposlenih u pozorištu "Atelje 212" i nepravilno utvrđene koeficijente za predškolske ustanove, osim uvećanja koeficijenata za obračun i isplatu plata po osnovu rukovođenja za direktore predškolskih ustanova "Zvezdara" i "11. april". DRI napominje da su predškolske ustanove čiji je osnivač Grad Beograd nakon perioda odazivnog izveštaja nastavile da primenjuju osnovicu za obračun i isplatu plata zaposlenima koja je viša u odnosu na zakonom propisanu za 16 odsto.

DRI je dodala da je Grad ponovio nepravilnosti koje je otklonio u periodu obuhvaćenim odazivnim izveštajem, nepravilnom isplatom solidarne i jednokratne novčane pomoći kod: direktnih budžetskih korisnika, 17 predškolskih ustanova, 31 ustanove kulture i dve ustanove socijalne zaštite, u ukupnom iznosu od 381,12 miliona dinara.

"O teškom kršenju obaveze dobrog poslovanja, DRI je obavestila Narodnu skupštinu Republike Srbije", dodaje se u saopštenju.

Nikodijević: Postupajući po preporuci DRI ugrozili bi socijalnu zaštitu

Nikola Nikodijević, predsednik Skupštine grada, rekao je da se "socijalna politika Grada Beograda zasniva na zaštiti zaposlenih u predškolskim ustanovama, a postupajući po prijavi Državne revizorske institucije, ugrozili bi čitav sistem predškolskog obrazovanja u srpskoj prestonici", navodi se u saopštenju.

"Mi na tako nešto nećemo pristati", izjavio je predsednik Skupštine grada Nikola Nikodijević reagujući na odluku DRI koja je ocenila da je Grad Beograd kršio obavezu dobrog poslovanja, zbog čega je gradskom parlamentu uputila zahtev za razrešenje odgovornog lica, gradonačelnika Aleksandra Šapića.

Kako se navodi u saopštenju, Nikodijević je istakao da Grad za ovu odluku ima punu podršku Granskog sindikata i još jednom ponovio da bi u suprotnom bio ugrožen čitav sistem predškolskog obrazovanja u Beogradu.

"Naša socijalna politika štiti zaposlene u predškolskim ustanovama, tako da nećemo smanjivati plate, a ako neko to želi, neka jasno i kaže. Prijava DRI odnosi se na povećanje osnovice od 10 odsto za vaspitačice u našim predškolskim ustanovama. Takva praksa postoji dugi niz godina u Gradu i mi nećemo smanjivati plate onima koji rade sa našom decom. Ovo nije prva prijava DRI, ovakve prijave su podnošene i protiv prethodnih gradonačelnika", naglasio je Nikodijević.

Predsednik DRI: Grad je teško kršio obavezu dobrog poslovanja

Predsednik Saveta Državne revizorske institucije (DRI) Ivica Gavrilović rekao je danas da je Grad Beograd teško kršio obavezu dobrog poslovanja, a da je odgovorno lice gradonačelnik Aleksandar Šapić i da je zbog toga ta institucija Skupštini grada Beograda uputila zahtev za njegovo razrešenje.

Gavrilović je za Betu rekao da je gradonačelnik odgovorno lice za preduzimanje mera ispravljanja, odnosno otklanjanja nepravilnosti, nakon što je DRI uradila reviziju poslovanja.

Na pitanje da li očekuje da će Skupština razrešiti Šapića, Gavrilović je rekao da je DRI uradila što je u njenoj nadležnosti i da se "DRI ne bavi očekivanjima".

Naveo je da je DRI protiv odgovornih lica Grada Beograda nakon revizije 2023. godine podnela zahtev za pokretanje prekršajnog postupka protiv 24 lica.

Na pitanje da li je Šapić tražio objašnjenje nakon što je DRI uputila zahtev, Gavrilović je rekao da nije, a da prvi put DRI za vreme njegovog mandata traži smenu odgovornog lica u "subjektu" revizije.

Odgovarajući na pitanje u kojim je slučajevima predviđen zahtev za smenu odgovornog lica Gavrilović je rekao da je postupak predviđen članom 40. Zakona o DRI i odgovarajućim odredbama Poslovnika o radu te institucije.

"Ne postoji tačan finansijski iznos na osnovu koga se može tražiti smena odgovornog lica, već se mera određuje na osnovu značaja nepravilnosti u odnosu na konkretnu reviziju", objasnio je Gavrilović.

Na pitanje da li u radu trpi pritisak vlasti, Gavrilović je odgovorio odrično.

(Ažurirano izjavama Gavrilovića i Nikodijevića.)