Političari koji ne razumeju tržišta uskoro će dobiti lekciju

Od Londona do Pretorije, ministri finansija širom sveta muče se da proguraju bolne budžete suočeni sa političkim otporom. Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (engl. Organization for Economic Cooperation and Development - OECD) ima plan.

Grupa sa sedištem u Parizu razvija masterklas o fiskalnoj pismenosti, da bi se poslanici detaljno upoznali sa pritiscima sa kojima se suočavaju javne finansije. Predlog je već privukao interesovanje više parlamenata, prema rečima zvaničnika.

Zastoji oko budžeta prošle godine pokrenuli su nekoliko svetskih kriza, pošto su se politički lideri koji pokušavaju da obuzdaju potrošnju i deficite sudarili sa biračima pod pritiskom, sve sklonijim populističkim partijama.

Dug u većini razvijenih zemalja premašuje 100 odsto ukupne privredne proizvodnje | Bloomberg

Fiskalne greške su tim opasnije u trenutku kada je privredni rast za mnoge spor i kada neodrživi javni dugovi, koji u većini razvijenih industrijskih zemalja premašuju 100 odsto bruto domaćeg proizvoda (BDP), mogu brzo da ih izlože pritisku investitora na tržištu obveznica.

"Postoji snažna potreba za obnovom javnih finansija u velikom broju zemalja OECD-a sa istorijski visokim nivoima duga", rekla je Scherie Nicol, viša analitičarka politika u OECD-u, za Bloomberg. "Ali vrlo je teško da zemlje OECD-a zaista uspeju u osmišljavanju, odobravanju i sprovođenju budžetskih reformi."

Među zemljama koje pokazuju interesovanje je i Škotska. Uz podsticaj OECD-a, škotski parlament u Edinburgu planira da ove jeseni pokrene sopstveni program obuke iz finansijske pismenosti kako bi se novi saziv poslanika obrazovao nakon izbora u maju.

Kenneth Gibson, predsednik Odbora za finansije i javnu administraciju škotskog parlamenta, rekao je da bi bolje razumevanje fiskalne situacije poboljšalo kvalitet debate, razotkrilo prodavce magle koji namerno obmanjuju javnost i unapredilo političko odlučivanje. "Biće teže zavarati ljude", rekao je za Bloomberg.

Širom OECD-a populisti su ili osvojili vlast ili napreduju. U međuvremenu, investitori u obveznice, spremni da kazne svaki nagoveštaj fiskalne popustljivosti, podigli su troškove zaduživanja, ostavljajući vladama manje novca za javne usluge i investicije.

U Ujedinjenom Kraljevstvu, laburistička vlada bila je prinuđena na više skupih zaokreta, uključujući one u vezi sa rezovima socijalnih davanja i zimskih subvencija za gorivo. U Francuskoj, neslaganja oko budžeta u parlamentu bez većine oborila su premijere, a pregovori o odloženom finansijskom planu za 2026. godinu se odugovlače. A Sjedinjene Američke Države (SAD) su imale dosad najdužu obustavu rada vlade nakon spora oko finansiranja. I Španija i Južna Afrika takođe su se mučile da usvoje budžete.

Referentni desetogodišnji prinos u Ujedinjenom Kraljevstvu i dalje je iznad četiri odsto, nakon što je skočio prošlog jula posle povlačenja mera u oblasti socijalne zaštite - epizode koja ima jezive paralele sa slomom tržišta obveznica 2022. godine, koji je tadašnju premijerku Liz Truss koštao funkcije. Odgovarajuća stopa u SAD je tek nešto niža. Francuska, u međuvremenu, ima jedan od najviših prinosa u evrozoni, nakon što su joj rejting snizili S&P Global i Fitch, između ostalih, usled budžetskog zastoja.

Britanija i SAD plaćaju više od četiri odsto za zaduživanje na deset godina | Bloomberg

Program OECD-a namenjen je da poslanicima objasni moguće kretanje javnog duga, fiskalna pravila koja ograničavaju budžetsku politiku, izbore i dileme sa kojima se suočavaju ministri finansija, kao i to kako ekonomske odluke utiču na birače. Nicol je rekla da organizacija želi da pokrene pilot-projekat 2026. godine i da održava godišnje masterklasove otvorene za poslanike iz svih 38 država članica.

Škotska je već posvećena uvođenju programa finansijske pismenosti nakon leta. Majski izbori mogli bi da dovedu do toga da čak polovina od sadašnjih 129 članova škotskog parlamenta bude zamenjena, pri čemu 42 već planiraju da se povuku, prema rečima Gibsona. Državne institucije, istraživački centri i bivši poslanici prijavili su se da realizuju dvodnevni ili trodnevni program, koji bi potencijalno zahtevao godišnje kurseve obnavljanja znanja, s tim da tačna struktura još nije određena.

Državni dugovi su naglo porasli od pandemije - promena bruto duga u procentnim poenima od 2019. do 2025 | Bloomberg

Gibson je istakao hitnu potrebu za unapređenjem javne debate, s obzirom na to da je dug Ujedinjenog Kraljevstva skočio na 2,9 biliona funti (3,9 biliona dolara), naduvan ogromnim troškovima očuvanja privrede tokom pandemije kovida 19. Finansijska složenost se "značajno povećala", rekao je, dodajući da je jedan kolega čak predložio da poslanici polažu ispit na kraju kursa.

"Deluje kao da mnogi članovi govore o finansijskim tržištima, a da ne gledaju ispod površine", rekao je Gibson. "Pozivaju na veću potrošnju i niže poreze i nemaju stvarno razumevanje šta to znači. Neki ljudi se samo razmeću, ali neki zaista misle da je dva plus dva jednako pet."