Zašto je Trump stavio fentanil u centar trgovinskog spora sa Kinom

Jedna od prvih akcija američkog predsednika Donalda Trumpa protiv Kine nakon njegovog reizbora bilo je uvođenje 10 odsto carine na kineski uvoz, kao kazna Pekingu za ono što je opisao kao neuspeh da zaustavi ilegalni izvoz fentanila i hemikalija koje se koriste za njegovu proizvodnju.

Fentanil, snažan i visoko zavisnički sintetički opioid, često se legalno prepisuje od strane lekara za lečenje bolova posle operacije ili hroničnih bolova. Međutim, ovaj lek, koji je relativno jeftin i lako se proizvodi, takođe se pojavljuje na crnom tržištu, a njegove ilegalne verzije doprinele su porastu smrti od predoziranja u SAD tokom poslednje decenije.

 

U martu, mesec nakon uvođenja prvobitne carine, Trump je pojačao mere, povećavši namet na 20 odsto, što je navelo Kinu da uzvrati svojim carinama između 10 i 15 odsto na niz američkih poljoprivrednih proizvoda. Odnos carina "oko za oko" trajao je mesecima pre nego što su obe strane najavile pauzu u trgovinskom ratu.

Dana 30. oktobra, nakon sastanka američkog lidera i kineskog predsednika Xi Jinpinga u Južnoj Koreji, Trump je najavio da će SAD odmah prepoloviti carine povezane sa fentanilom na kineske proizvode.

Zašto je Trump ciljao Kinu zbog fentanila

Trumpova februarska uredba o fentanilu navela je da je kineska Komunistička partija "subvencionisala i na druge načine podsticala kineske hemijske kompanije da izvoze fentanil i povezane prekursor hemikalije koje se koriste za proizvodnju sintetičkih opioida koji se ilegalno prodaju u SAD". Takođe je optužila kinesku vladu da pruža "sigurno utočište" transnacionalnim kriminalnim organizacijama koje prave prihode od prodaje fentanila.

Ovo nije prvi put da je Trump optužio kineske lidere za neispunjavanje prethodnih obaveza u borbi protiv trgovine drogom. Krajem 2023, objavio je na svojoj društvenoj mreži Truth Social da se Xi povukao sa, kako je Trump tvrdio, obećanja iz 2018. da će uvesti smrtnu kaznu za dilere droge.

Kineski zvaničnik iz Ministarstva spoljnih poslova odgovorio je da je Peking snažno suzbio trgovinu fentanilom i da bi Vašington umesto uvođenja carina trebalo da izrazi "veliku zahvalnost". Takođe je pozvao administraciju Trumpa da održi otvoren dijalog o trgovini i izrazio spremnost za dalje saradnje sa SAD.

Koja je uloga Kine u trgovini fentanilom

Prema izveštaju Komisije za ekonomsku i bezbednosnu reviziju SAD-Kina iz 2021, Kina, koja ima razvijenu hemijsku industriju, ostaje "glavna zemlja porekla za ilegalni fentanil i njemu srodne supstance kojima se trguje u SAD".

Međutim, priroda kineske uloge u lancu snabdevanja fentanilom se promenila. Američka Agencija za sprovođenje droga (DEA) navodi da su od 2019. kineski trgovci uglavnom prešli sa proizvodnje gotovog fentanila na izvoz prekursora hemikalija meksičkim kartelima, koji proizvode i distribuiraju gotov proizvod.

Šta je Kina učinila da suzbije trgovinu fentanilom

Nakon sastanka Trumpa i Xi Jinpinga na samitu Grupe 20 u Argentini 2018. godine, Kina je obećala pooštravanje nadzora i reviziju pravila oko proizvodnje fentanila. Njeno rukovodstvo dozvolilo je američkim vlastima veću ulogu u istragama krijumčarskih lanaca unutar Kine.

Sprovodeći obećanja, Kina je 2019. zatvorila pravnu rupu koja je ometala napore da se suzbiju laboratorije koje su učinile zemlju najvećim izvoznikom fentanila u svetu. Te godine, Kina je osudila tri kineska državljana na maksimalne kazne za krijumčarenje fentanila u SAD, dajući jednom uslovnu smrtnu kaznu, a druga dva doživotnu.

Međutim, bilateralna saradnja je stagnirala kada su odnosi SAD-Kina postali napeti zbog nesuglasica oko Tajvana i pandemije virusa korona. U avgustu 2022, Kina je zvanično saopštila da je obustavila svu saradnju sa SAD u oblasti suzbijanja narkotika i sprovođenja zakona. Saradnja je obnovljena krajem predsedničkog mandata Joea Bidena.

Čak i tada, saradnja je bila ograničena. Od 2019. kineski zvaničnici nisu obaveštavali SAD o bilo kakvim osudama u vezi sa trgovinom fentanilom, prema američkom zvaničniku iz ambasade koji je ranije ove godine tražio da ostane anoniman, govoreći o nepouzdanim informacijama.

Zašto je Trump smanjio carine povezane sa fentanilom

Trump je 30. oktobra rekao da je njegov "neverovatan sastanak" sa Xi Jinpingom rezultirao trgovinskim sporazumom koji uključuje prepolovljavanje carina na kineski uvoz povezan sa fentanilom. Američki predsednik izrazio je optimizam da će Kina preduzeti konkretne korake kako bi smanjila dotok prekursor hemikalija za proizvodnju fentanila.

"Verujem da će se truditi da zaustavi smrt koja dolazi", rekao je Trump.

Od kada je Trump uveo carine ove godine, kineske vlasti su dodale dve ranije neklasifikovane prekursor hemikalije, odnosno 4-piperidon i 1-boc-4-piperidon, na listu hemikalija Drugog razreda. Od 20. jula, te supstance podležu strožem nadzoru.