Trump pokreće smenu Cook, i time započinje istorijsku pravnu bitku

Donald Trump je pokrenuo postupak za smenu članice Upravnog odbora Federalnih rezervi Lise Cook nakon optužbi da je falsifikovala dokumentaciju o hipotekama, što predstavlja dramatičnu eskalaciju njegove borbe za veću kontrolu nad američkom centralnom bankom.

U pismu objavljenom na mreži Truth Social u ponedeljak, Trump je naveo da ima "dovoljno osnova" da smeni Cook, prvu crnkinju koja je bila u odboru Feda u Vašingtonu, na osnovu tvrdnji da je dala lažne izjave u vezi s jednim ili više hipotekarnih zajmova. Ovaj potez, koji je uticao na pad dolara, mogao bi Trumpu da pruži još jednu priliku da imenuje člana odbora Feda, dok neprestano vrši pritisak na zvaničnike da smanje kamatne stope.

Cook je izjavila da Trump nema ovlašćenje da je smeni i da neće podneti ostavku. Njen advokat, Abbe Lowell, rekao je da planiraju da preduzmu "sve potrebne mere kako bi sprečili Trumpovu nezakonitu radnju".

"Predsednik Trump je navodno pokušao da me smeni ‘zbog razloga’, iako po zakonu takav razlog ne postoji, niti on ima ovlašćenje da to učini", izjavila je Cook u saopštenju koje je objavio njen advokat. 2Neću podneti ostavku. Nastaviću da obavljam svoje dužnosti kako bih pomogla američkoj ekonomiji, kao što to činim od 2022. godine."

Prinudna smena Cook, koju je 2022. imenovao predsednik Joe Biden, dala bi Trumpu priliku da obezbedi većinu od četiri člana u sedmočlanom Upravnom odboru Federalnih rezervi. Njen mandat nije trebalo da istekne pre 2038. godine. Fed je odbio da komentariše situaciju.

"Američki narod mora imati potpuno poverenje u poštenje članova kojima je povereno donošenje politika i nadzor nad Federalnim rezervama", napisao je Trump u pismu koje je u ponedeljak poslao Cook. "U svetlu vašeg obmanjujućeg i potencijalno kriminalnog ponašanja u finansijskoj stvari, oni ne mogu, a ni ja ne mogu, da imam poverenje u vaš integritet."

Cook bi, u pokušaju da ospori Trumpovu naredbu o smeni, mogla odmah da zatraži sudsku zabranu kako bi bila vraćena na dužnost dok sudski postupak traje. Protiv nje još uvek nisu podignute optužnice, iako je jedan zvaničnik Ministarstva pravde prošle nedelje nagovestio moguće pokretanje istrage.

Jerome Powell i Lisa Cook/Bloomberg

 

"Ovo je direktan udar na nezavisnost Feda", rekao je Aaron Klein, viši saradnik u Institutu Brookings. "Trump poručuje da će Fed raditi ono što on želi, na ovaj ili onaj način."

Finansijska tržišta su ovu vest dočekala negativno. Bloomberg Dollar Index, prinosi na dvogodišnje američke obveznice i fjučersi S&P 500 indeksa su pali nakon objave, dok su prinosi na desetogodišnje obveznice blago porasli.

Iako nijedan predsednik do sada nije smenio guvernera Federalnih rezervi, zakonom je predviđeno da to može učiniti "zbog razloga". Ti zakoni obično definišu "razlog" kao jednu od tri mogućnosti: neefikasnost, zanemarivanje dužnosti ili zloupotreba položaja, odnosno nezakonito postupanje na funkciji.

Trump je ranije pozvao na ostavku Lise Cook nakon što je direktor Federalne agencije za stambeno finansiranje, Bill Pulte, optužio da je lagala u prijavama za hipotekarne zajmove za dve nekretnine, jednu u Mičigenu i jednu u Džordžiji, navodeći da će svaku koristiti kao svoje primarno prebivalište kako bi obezbedila povoljnije uslove kredita.

Trump je naveo da je "nezamislivo" da Cook nije bila svesna zahteva u dve odvojene prijave za hipoteku u istoj godini, koje su od nje tražile da svaku nekretninu koristi kao primarno prebivalište.

 

"U najmanju ruku, ponašanje o kojem je reč pokazuje grubu nepažnju u finansijskim transakcijama, što dovodi u pitanje vaše iskustvo i pouzdanost kao finansijskog regulatora", napisao je Trump.

Percepcija nezavisnosti Federalnih rezervi od političkog uticaja temelj je poverenja na američkim tržištima, i svaka promena te percepcije mogla bi negativno da utiče na kreditni rejting SAD.

Agencija S&P Global Ratings, koja je ranije ovog meseca potvrdila kreditni rejting SAD na nivou AA+, upozorila je da bi taj rejting mogao da "dođe bude preispitan ukoliko politička dešavanja oslabe snagu američkih institucija, efikasnost dugoročnog donošenja politika ili nezavisnost Federalnih rezervi."

"Preuzimanje moći"

Najava je naišla i na oštre kritike demokrata. Senatorka Elizabeth Warren dovela je u pitanje zakonitost ovog poteza u saopštenju poslatom putem mejla.

"Ovaj nezakoniti pokušaj da se Lisa Cook smeni najnoviji je primer očajničkog predsednika koji traži žrtveno jagnje kako bi prikrio sopstveni neuspeh u obaranju troškova za Amerikance", rekla je Warren. "To je autoritarno preuzimanje moći koje otvoreno krši Zakon o Federalnim rezervama i mora biti poništeno na sudu."

Trump i Bela kuća ove godine neumorno napadaju Federalne rezerve, tvrdeći da su visoke kamatne stope povećale troškove zaduživanja vlade i nanele štetu tržištu nekretnina.

Ipak, odluka da se Cook smeni postavlja osnovu za potencijalnu pravnu bitku koja bi predstavljala neistražen pravni teren za Federalne rezerve. U presudi donetoj ranije ove godine, Vrhovni sud je nagovestio da bi zaštitio centralnu banku od smena članova odbora po nahođenju predsednika, kakve je Trump sprovodio u drugim nezavisnim saveznim agencijama.

Bloomberg

 

Peter Conti-Brown, profesor i istoričar Federalnih rezervi na Vorton školi Univerziteta Pensilvanija, izjavio je da bi ovaj slučaj mogao postati test stvarnih namera Vrhovnog suda.

"Pravni okvir od ovog trenutka podrazumeva da guvernerka Cook može da se odupre smeni i pokrene sudski spor, čime bismo konačno dobili jasnoću o tome šta Vrhovni sud zapravo podrazumeva kada kaže da Lisa Cook ima zaštitu od smene zbog razloga i gde su granice te zaštite", rekao je Conti-Brown.

"U drugom kontekstu, zaštita zbog razloga odnosi se na ponašanje tokom vršenja javne funkcije, što znači da se ‘razlog’ odnosi na zanemarivanje dužnosti, neefikasnost ili zloupotrebu funkcije. Ako sud tumači tu zaštitu kao nešto što se odnosi isključivo na ponašanje tokom službe, onda je, naravno, ovo irelevantno."

Istraga Ministarstva pravde

Trumpova najava dolazi nakon što je američko Ministarstvo pravde najavilo da planira da istraži Cook, na osnovu krivične prijave koju je podneo Pulte, u kojoj se navodi da je možda počinila hipotekarnu prevaru. Ta istraga predstavlja najnoviji u nizu poteza Trumpove administracije usmerenih ka pojačavanju pravnog pritiska na demokratske funkcionere i centralnu banku.

Cook je 20. avgusta, nakon što je Pulte prvo pozvao američku ministarku pravde Pam Bondi da pokrene istragu, izjavila da nema "nameru da bude ucenjivana i da odstupi sa svoje pozicije zbog nekih pitanja postavljenih u tvitu." Dodala je "namerno shvatam ozbiljno sva pitanja u vezi sa mojom finansijskom istorijom kao član Federalnih rezervi, te zato prikupljam tačne informacije kako bih odgovorila na svako legitimno pitanje i pružila činjenice."

Pulte je u izjavi objavljenoj na društvenim mrežama zahvalio Trumpu što je smenio Cook. "Ako počinite prevaru sa hipotekama u Americi, doći ćemo po vas, bez obzira ko ste", napisao je.

Tokom početnog procesa potvrđivanja, Cook je bila pod intenzivnim nadzorom republikanskih zakonodavaca i konzervativnih medija koji su je optuživali za lažno predstavljanje delova biografije i pokušavali da iskoriste to za obaranje njene nominacije. Ona je oštro demantovala te optužbe i potvrđena je glasanjem po partijskoj liniji u Senatu, pri čemu je tadašnja potpredsednica Kamala Haris presekla nerešeni rezultat od 50-50.

Cook je ove godine izražavala zabrinutost zbog inflacije i carina, ali je početkom avgusta takođe rekla da je izveštaj o zapošljavanju za jul "zabrinjavajući" i mogao bi ukazivati na moguću prekretnicu za američku ekonomiju.

Zvaničnici Federalnih rezervi do sada su u 2025. godini držali referentnu kamatnu stopu stabilnom, ignorišući Trumpove pritiske, zbog zabrinutosti da će carine i druge politike podstaći inflaciju. Ipak, u petak je predsednik Feda Jerome Powell dao znak da bi donosioci odluka mogli smanjiti kamatne stope na sastanku u septembru, zbog rastućih rizika po tržište rada.

- U pisanju pomogli Meghashyam Mali, Justin Sink, Amara Omeokwe, i Catarina Saraiva.