Projekat kupaca-proizvođača električne energije (prozjumeri), za koji država tvrdi da je jedan od najvažnijih za povećanje energetske stabilnosti i nezavisnosti, našao se prilično neočekivano na ispitu već na prvom koraku.
Prvi računi koji su stigli na adrese onih koji su instalirali solarne panele i počeli da proizvode električnu energiju, pokazali su da obećanja koja su dolazila iz jednog vladinog resora nisu ispunila očekivanja zbog obračuna jednog drugog vladinog resora.
Koliko god delovalo nelogično da dva oka u glavi ne rade zajedno u istom cilju - odnosno da Ministarstvo energetike smatra da obračun treba da bude izvršen po povoljnijem tretmenu za prozjumere, a Ministarstvo finansija ima sasvim drugo gledište - upravo se to dogodilo.
Naime, umesto da im računi za struju budu upola niži, prozjumere su prvi računi kojima su im određena prava, obaveze i iznosi koji treba da plate, blago rečeno razočarali. Ušteda koju su trebali da ostvare sada je manja i trebaće im više vremena da im se projekat isplati, na šta nisu računali kada su u projekat ulazili.
Da su prozjumeri negativno reagovali na iznose sa računa, potvrdilo je i Ministarstvo rudarstva i energetike za Bloomberg Adriju:
"Ministarstvo rudarstva i energetike dobilo je informacije od pojedinih građana koji su postali kupci-proizvođači da su nezadovoljni načinom obračuna PDV-a i akciza i drugih naknada nakon što su stekli status kupca-proizvođača."
Na pitanje zašto su prozjumeri dobili više račune od očekivanih, Ministarstvo rudarstva i energetike objasnilo je za naš medij da su računi veći zbog drugačijeg obračuna PDV-a, akciza i drugih naknada od onog koje je predloženo Uredbom o kriterijumima, uslovima i načinu obračuna potraživanja i obaveza između prozjumera i snabdevača.
Prema Uredbi, koja je mišljenje Ministarstva rudarstva i energetike, osnovica za PDV, akcize i druge naknade trebalo bi da bude pozitivna vrednost razlike neto električne energije, odnosno ona koju je prozjumer preuzeo i predao snabdevaču.
Međutim, način na koji su računi obračunati je mišljenje Ministarstva finansija i to mišljenje usvojila je Elektroprivreda Srbije (EPS). Ministarstvo finansija smatra da se kao osnovica za PDV uzima količina električne energije koju prozujmer preuzme od EPS snabdevanja.
Iz Ministarstva rudarstva i energetike kažu da je na zajedničkim sastancima Ministarstvo finansija ostalo pri svom mišljenju, ali da je usmeno ponovilo da Uredba nije suprotna zakonima iz njihove nadležnosti:
"Imajući u vidu različite stavove, održano je više sastanaka sa Ministarstvom finansija, ali kako je Ministarstvo finansija nadležno za obračun osnovice za PDV, primenjeno je rešenje u skladu sa stavom tog Ministarstva".
Mišljenje Ministarstva finansija glasilo je:
"U skladu sa Zakonom o porezu na dodatu vrednost, kupcu-proizvođaču će se obračunati i on će platiti PDV na osnovu količine električne energije preuzete od snabdevača u datom obračunskom periodu, utvrđene po vremenima primene tarife za aktivnu energiju. Ne može se izvršiti kompenzacija (prebijanje) iznosa (poreske osnovice) PDV-a u vidu 'netovanja' električne energije preuzete od snabdevača i električne energije isporučene od strane kupca-proizvođača.
Količina preuzete električne energije od snabdevača takođe čini i osnovicu za obračun akcize, naknade za podsticaj povlašćenih proizvođača električne energije, i naknade za unapređenje energetske efikasnosti".
Da su računi stizali, prema mišljenju Ministarstva rudarstva i energetike, računi bi bili 50 odsto niži. Primer:
Na prosečan račun od 2.500 dinara, ukoliko se račun obračunava kako traže finansije i EPS, građanin će, kad ugradi panele, plaćati 1.750 din, a ako se obračunava kako je propisano Uredbom, građanin će plaćati 1.300 din, što je ušteda od oko 50 odsto. Toliko umanjenje su očekivali i prozjumeri.
Traži se rešenje
Na pitanje kako će se i kada ovaj problem rešiti, iz Ministarstva rudarstva i energetike kažu da rade na nalaženju mogućnosti kako bi računi za prozjumere bili još niži i kako bi se stimulisao prelazak na obnovljive izvore energije.
Zbog toga je, kako dodaju, Ministarstvo poslalo pismo-inicijativu Ministarstvu finansija da se pokrene izmena propisa o porezima, kako bi se smanjila poreska osnovica za prozjumere, odnosno kako bi se ta investicija učinila isplativijom za prozjumere koji spadaju u kategoriju domaćinstava.
Takođe, Ministarstvo rudarstva navodi i da sarađuje intenzivno sa Svetskom bankom, koja priprema analizu nacionalnog regulatornog okvira za sistem naplate računa za prozjumere, kako bi se računi dodatno smanjili.
Bloomberg Adrija uputila je pitanja i Ministarstvu finansija o načinu obračuna PDV-a za prozjumere i o tome kada će problem biti rešen, ali odgovori do emitovanja ovog teksta nisu dostavljeni.
EPS: Isporučujemo ispravne račune prozjumerima
Bloomberg Adrija poslala je upit i EPS-u o načinu obračuna računa za prozjumere, na šta smo dobili odgovor da oni prozjumerima isporučuju "ispravne račune u kojima su dosledno poštovane zakonske odredbe, propisi i metodologije za obračun svih stavki".
Navode da se na računu za domaćinstva koja su kupci-proizvođači po ugovoru o potpunom snabdevanju električnom energijom sa neto merenjem nalaze podaci o ukupno preuzetoj energiji iz mreže i ukupnoj količini električne energije koju je isporučio prozjumer, po tarifama, kao i neto energija kao razlika.
Bloomberg
EPS za svaki obračunski period kupcu-proizvođaču obračuna utrošenu električnu energiju kao pozitivnu vrednost razlike neto električne energije, utvrđene po vremenima primene tarife za aktivnu energiju, i viška električne energije iz prethodnog perioda, utvrđene po vremenima primene tarife za aktivnu energiju, kao i poreze, akcize, naknade i druge pripadajuće obaveze, naveli su iz te institucije.
EPS nije spomenuo da je za obračun PDV-a uzimao mišljenje Ministarstva finansija.
U Srbiji trenutno više od 170 prozjumera
U registar prozjumera trenutno je upisano 177 domaćinstava i preduzeća, a ukupna instalisana snaga kojom raspolažu svi kupci-proizvođači iznosi 3,25 MW.
Takođe, prema podacima JP EPS Snabdevanje i Elektrodistribucije Srbije, podneti su zahtevi za zaključenje ugovora i priključenje za još preko 25 MW.
Iz Ministarstva energetike navode da je projekat kupaca-proizvođača jedan od najvažnijih projekata za povećanje energetske stabilnosti i nezavisnosti države, kao i da je bilo opravdano njegovo uvođenje. Dodaju da je zato jednako opravdano da se zajedno sa Ministarstvom finansija nađu rešenja da se još više poveća finansijska isplativost ovih projekata.
Navode da što više građana i privrede postanu kupci-proizvođači, manji je pritisak na proizvodnju električne energije JP EPS, pada nivo potrebe za uvozom te količine električne energije, a u budućnosti bi mogli pomoći smanjenju gubitaka na distributivnoj mreži.
.webp){kind=icon}