Da li će Trumpove carine biti ukinute

Pravna borba oko globalnih carina predsednika Donalda Trumpa produbljuje se nakon što je federalni apelacioni sud presudio da su nameti uvedeni nezakonito na osnovu zakona o vanrednim situacijama, čime je produžen haos u svetskoj trgovini. Odluka panela sudija, doneta u petak uveče u Vašingtonu, predstavlja veliki udarac za Trumpa, iako obe strane u sporu imaju čime da se pohvale.

Većina je potvrdila presudu trgovinskog suda iz maja da su carine bile nezakonite. Ipak, sudije su ostavile namete na snazi dok slučaj traje, kako je Trump tražio, i sugerisale da bi svaka zabrana mogla biti sužena samo na one koji su podneli tužbu.

Nije jasno kako će se slučaj dalje razvijati. Administracija Trumpa mogla bi brzo da uloži žalbu vrhovnom sudu, ili da dopusti trgovinskom sudu da ponovo razmotri pitanje i eventualno ograniči zabranu protiv carina. "Naši trgovinski partneri sigurno su zbunjeni i dezorijentisani", napisala je Wendy Cutler, potpredsednica Asia Society Policy Institute i dugogodišnji američki trgovinski pregovarač, u objavi na LinkedInu. "Mnogi od njih su sklopili okvirne sporazume s nama, a neki još pregovaraju", dodala je.

U slučaju su u igri trilioni dolara globalne trgovine, a postupak su pokrenule države predvođene demokratama i grupa malih preduzeća. Konačna presuda protiv Trumpovih carina mogla bi da uruši njegove trgovinske sporazume i primora vladu da se suoči sa zahtevima za stotine milijardi dolara povraćaja već plaćenih dažbina.

"Ovo je veoma zadovoljavajuće", rekla je Elana Ruffman, čija je porodična firma Learning Resources Inc, proizvođač igračaka, dobila zasebnu tužbu protiv Trumpovih carina uvedenih po Zakonu o međunarodnim ekonomskim vanrednim ovlašćenjima (IEEPA). "Sjajno je što se sud složio s nama da način na koji su carine sprovedene nije zakonit", dodala je.

Mollie Sitkowski, advokat specijalizovan za trgovinu u firmi Faegre Drinker Biddle & Reath LLP, istakla je u belešci klijentima u petak da se presuda "ne odnosi direktno" na carine prema Brazilu ili Indiji, koje su uvedene po istom zakonu, niti rešava pitanje ukidanja izuzetka "de minimis" za pakete ispod 800 dolara.

Presudom apelacionog suda za Federalni okrug od petka utvrđeno je da je Trump pogrešio kada je carine uvodio na osnovu IEEPA, federalnog zakona za koji je panel zaključio da nikada nije bio namenjen takvoj upotrebi. Sud je naveo da se u zakonu čak i ne pominju carine. 

"Još jednom je sud presudio da predsednik ne može izmisliti lažnu ekonomsku vanrednu situaciju da bi opravdao milijarde dolara carina", izjavila je njujorška državna tužiteljka Letitia James, koja je učesnik u tužbi. "Carine povećavaju troškove za radničke porodice u Americi i preduzeća širom zemlje, izazivajući veću inflaciju i gubitak radnih mesta." 

Presuda se odnosi na Trumpov "dan oslobođenja", kada je uveo globalne carine od 10 odsto, koje važe već mesecima, a administracija tvrdi da su namenjene rešavanju nacionalne vanredne situacije oko trgovinskog deficita SAD. Obuhvata i dodatne dažbine na Meksiko, Kinu i Kanadu, koje je Trump pravdao aktuelnom krizom sa fentanilom u SAD, takođe proglašenom nacionalnom vanrednom situacijom pod IEEPA.

Odluka pokriva i tzv. recipročne carine, koje su stupile na snagu 7. avgusta za desetine država koje do 1. avgusta nisu postigle sporazum sa administracijom. Od tada su najavljivani razni izuzeci i produženja, pa konačne dažbine za neke zemlje još nisu jasne.

Američki trgovinski sud u Njujorku je Trumpove carine prvi put proglasio nezakonitim u maju. Tu odluku je Federalni okrug stavio na čekanje zbog žalbe, omogućivši administraciji da nastavi da preti carinama tokom pregovora.

Samo nekoliko sati pre presude u petak, članovi Trumpovog kabineta rekli su apelacionom sudu da bi ukidanje carina ozbiljno ugrozilo spoljnu politiku SAD. Ministar finansija Scott Bessent izjavio je da bi to dovelo do "opasnog diplomatskog sramoćenja" i oslabilo trgovinske pregovore. U petak uveče, nakon presude, Trump je na X-u napisao da bi ukidanje carina "bila totalna katastrofa za zemlju". 

Cutler, koja je skoro tri decenije radila kao diplomata i pregovarač u Kancelariji američkog trgovinskog predstavnika, ocenila je da bi brige administracije oko trgovinskih sporazuma sada mogle postati realnost. U svojoj objavi napisala je da Indija, pogođena carinom od 50 odsto "sigurno slavi", dok Kina "verovatno razmatra svoj stav oko ustupaka u toku pregovora", dodao je.

"Napori EU da obezbedi domaće odobrenje sporazuma mogli bi sada biti dovedeni u pitanje, dok bi Japan i Koreja, koji su očigledno postigli usmene dogovore s malo toga napisanog, mogli da uspore trenutne napore dok ne bude više pravne jasnoće u SAD, iako će i dalje insistirati na nižim carinama za automobile", rekla je Cutler.