I ruska centralna banka je na ukrajinskom ratištu

Ruski predsednik Vladimir Putin je ekonomiju nakon početka svoje invazije na Ukrajinu sve više prebacivao na ratne temelje. Centralna banka takođe se uključuje u borbu, i to pod vođstvom odlikovanog vojnog oficira postavljenog na mesto zamenika guvernerke.

Uloga Sergeja Belova, zaduženog za tzv. institucije na terenu koje borbenim trupama efikasno kanališu finansiranje iz državnog budžeta, privlači malo pažnje. Za razliku od guvernerke Elvire Näbiulline i drugih najviših zvaničnika, on nije pod međunarodnim sankcijama.

Belov je postao zamenik guvernerke Centralne banke Rusije u maju prošle godine i nadzire terenske kancelarije uz sistem cirkulacije gotovine. Diplomirao je na Ekonomskoj akademiji Ministarstva odbrane Ruske Federacije, a prethodno je vodio sektor centralne banke u Sevastopolju, gradu na ukrajinskom poluostrvu Krimu koji je Putin anektirao 2014. godine.

Elvira Näbiullina | Bloomberg

Nema novijeg presedana da zvaničnik zadužen za vojne funkcije centralne banke ima i građanske odgovornosti, prema Nikolaju Krotovu, istoričaru finansija u Rusiji.

Pod vođstvom centralne banke u ime ministarstva odbrane, terenske institucije sprovode bankovne transakcije kako bi zaobišle ​​komercijalne zajmodavce i izbegle bilo kakvo otkrivanje državnih tajni. Prema zakonu, oni su grana vojske koja podleže vojnim propisima.

Banka Rusije upravlja takvim terenskim kancelarijama koje rade u blizini jedinica na prvoj liniji, kojih je gotovo 90. Zadovoljavaju sve bankarske potrebe – od otvaranja tekućeg računa ili podizanja gotovine do prenosa novca, pa čak i izdavanja vlastitih debitnih kartica.

Iako su veliki delovi ekonomije angažovani kako bi podržali invaziju, Banka Rusije pokušala se predstaviti kao bastion tehnokrata fokusiranih na fino podešavanje monetarne politike u zemlji pod opsadom međunarodnih sankcija bez presedana.

"Imenovanje stručnjaka s vojnim iskustvom na mesto osobe odgovorne za cirkulaciju gotovog novca naizgled odgovara duhu vremena", rekao je Oleg Vjugin, bivši prvi zamenik guvernera Banke Rusije. "Sada je u Rusiji vreme za one iz vojnog i bezbednosnog miljea – oni imaju određene mogućnosti za uspešnu karijeru u mnogim civilnim sektorima."

Vitalni točak

Centralna banka nije odgovorila na zahtev za komentar. Upitana o terenskim institucijama na konferenciji za medije u aprilu, Näbiullina je samo rekla da one funkcionišu kako je predviđeno.

Opskurni sektor kojim je pre Belova upravljao glavni računovođa centralne banke postao je vitalni točak ratne ekonomije dok Kremlj pokušava da nagovori sve više Rusa da se dobrovoljno pridruže borbi nudeći finansijske podsticaje i pogodnosti.

Belovljev doseg proširio se s ruskom okupacijom delova četiri regiona istočne i južne Ukrajine, nakon što je vladina uredba ove godine terenske institucije ovlastila za upravljanje budžetskim sredstvima za stanovnike tih teritorija. U februaru je prisustvovao sastanku o pružanju finansijskih usluga održanom u okupiranom gradu Marijupolju.

Donji dom ruskog parlamenta takođe je u martu doneo nacrt zakona o prenosu odgovornosti za isplatu plata i naknada svim pripadnicima oružanih snaga na terenske institucije i zajmodavce koje je vlada odabrala, kako bi se osigurala sigurnost podataka o vojsci.

Vojni izdaci najveća su pojedinačna budžetska stavka

Centralna banka je pod Näbiullinom uživala zavidan stupanj autonomije u Rusiji i svojevremeno zaslužila titulu "najortodoksnije" među evropskim zemljama u razvoju. Nakon što je pokušala da podnese ostavku nakon ruskog napada na Ukrajinu u februaru 2022. godine, Putin ju je predložio za novi petogodišnji mandat.

Bilo je to otprilike u isto vreme kada se banka počela preuređivati ​​za novu stvarnost. U martu prošle godine je za svoje terenske ustanove kupila vreće za spavanje, šatore i peći na drva.

U svega nekoliko nedelja, Belov, koji je od 2021. vodio sektor za terenske institucije, promovisan je na poziciju Näbiullininog zamenika, iako nije postao član upravnog odbora s pravom glasa koji odlučuje o politici.

Njegovo uzdizanje ukazalo je na važnost koja se pridaje tom položaju, ali i simbolično zbog osobe koju je zamenio – Mihaila Aleksejeva, iskusnog bankara i bivšeg predsednika ruske podružnice italijanskog UniCredita, koji je u aprilu prošle godine podvrgnut američkim sankcijama.

Vojne zasluge

Belovljeva službena biografija je oskudna.

Rodom iz Tambova, u središnjoj Rusiji, veći deo svoje karijere proveo je u centralnoj banci, počevši kao viši blagajnik u institucijama na terenu. Odlikovan je Ordenom za vojne zasluge predsedničkim ukazom 2009. godine.

Vreme koje je Belov proveo na Krimu nakon aneksije značilo je da je bio prisutan kada je Rusija uvela rublju i izgradila novi finansijski sistem, što su iskustva koja će verovatno biti korisna dok Rusija nastoji da apsorbuje druga okupirana područja.

Potražnja za gotovinom porasla je nakon što je Rusija ukrajinsku grivnu u tim područjima u januaru zamenila rubljom, rekao je zamenik predsednika Banke Rusije Aleksej Zabotkin novinarima na brifingu u ponedeljak.

Sergej Dubinjin, čelnik ruske centralne banke od 1995. do 1998. godine, opisao je terenske institucije kao "posrednike između dodeljenih budžetskih sredstava i stvarnih vojnih divizija". Iako su održavali bliske veze s vojskom, rekao je da se ne može setiti situacije da je banka imala zamenika guvernera s vojnim iskustvom.