Nove restrikcije za američke studentske vize

Administracija Donalda Trumpa ukida višedecenijsku politiku koja međunarodnim studentima i učesnicima programa razmene omogućava da ostanu u Sjedinjenim Američkim Državama (SAD) koliko god traju njihove studije, zamenjujući je ograničenjem od četiri godine zbog kojeg će mnogi morati da traže odobrenje federalne vlasti za ostanak.

Prema novom pravilu koje će biti objavljeno u petak, studenti i istraživači koji dolaze u SAD sa F i J vizama nakon stupanja pravila na snagu moraće ponovo da podnesu zahtev za ostanak nakon tog perioda, bez obzira na to da li su završili studije, planiraju upis postdiplomskih studija ili traže radno iskustvo povezano sa svojim obrazovanjem.

Promena bi mogla da izazove haos u procesu odobravanja viza u najprometnijem delu godine, ugrožavajući jesenji upis studenata i odvraćajući mnoge međunarodne studente od budućih prijava.

Prema novom pravilu, studenti koji se već nalaze u SAD i imaju F ili J vize - što je populacija koja je 2025. godine iznosila oko 1,5 miliona ljudi - imaće četiri godine od datuma stupanja pravila na snagu da ponovo podnesu zahtev, bez obzira na to kada su stigli ili koliko traje njihov program.

Svako kome bude potrebno više vremena, uključujući većinu doktoranada i lekara na dugotrajnim specijalizacijama, moraće da podnese zvaničan zahtev za produženje američkoj službi za državljanstvo i imigraciju (engl. US Citizenship and Immigration Services), dostavi biometrijske podatke i plati taksu, umesto da se oslanja na svoje škole da upravljaju njihovim statusom.

Nosioci viza koji prekorače četvorogodišnje ograničenje mogli bi da se suoče sa zabranom povratka u SAD u trajanju od tri ili 10 godina.

Očekuje se da će studenti iz Indije, Kine i Južne Koreje biti najviše pogođeni promenom pravila. Ona dolazi u trenutku kada je Trumpova administracija više puta usmerila pažnju na međunarodne studente u okviru kampanje pritiska na promenu visokog obrazovanja, nastojeći da suzi kanal kojim svetski talenti - i milijarde dolara prihoda od školarina - dolaze do američkih univerziteta.

Trenutno studentske vize, za razliku od većine drugih neimigrantskih viza, važe sve dok student održava svoj status - odnosno dok ispunjava uslove studiranja i ne krši zakon.

Promena pravila takođe će ograničiti mogućnost studenata da se prebacuju između obrazovnih institucija i prepoloviti period tolerancije koji nosiocima viza omogućava da se pripreme za odlazak iz zemlje. Osim uticaja na studente, ona ograničava i strane novinare u SAD sa I vizama na boravak od oko osam meseci, osim ako ne dobiju produženje.

Zvaničnici Trumpove administracije tvrde da će fiksni rok ograničiti prevare sa vizama i prekoračenja boravka, kao i ukloniti nejasne granice između neimigrantskih studentskih viza i legalnih imigracionih puteva koje smatraju rizikom po nacionalnu bezbednost.

Prošle jeseni ukupan broj stranih studenata u SAD smanjen je za 1,4 odsto, podstaknut padom broja novih međunarodnih studenata od 17 odsto, čime je prekinut decenijski period uglavnom stabilnog rasta. Nedavno istraživanje pokazalo je još veći pad novih upisa stranih studenata ovog proleća, nagoveštavajući mogući nagli pad na jesen.

Novo pravilo američkog ministarstva za unutrašnju bezbednost moglo bi dodatno da pogorša pad, jer dolazi u periodu vrhunca obrade zahteva za vize, dok se studenti pripremaju za dolazak na univerzitetske kampuse na jesen. U prvim mesecima Trumpove administracije, Stejt department je obustavio razgovore za studentske vize, stvarajući veliki zaostatak u obradi zahteva, za koji mnogi smatraju da je doprineo padu izdavanja studentskih viza od 36 odsto prošlog leta.

Pravilo takođe otežava studentima mogućnost da ostanu i rade nakon diplomiranja uz privremenu radnu dozvolu poput programa Optional Practical Training (OPT), koji je administracija pokušala da ograniči ili ukine.

'Magnet za prevare'

U maju je tada vršilac dužnosti direktora američke službe za imigraciju i carinsku kontrolu (engl. US Immigration and Customs Enforcement) Todd Lyons najavio široku istragu prevara koja uključuje studente sa F-1 vizama zaposlene kroz OPT program, koji strancima sa studentskom vizom omogućava da rade u SAD do tri godine nakon diplomiranja ako imaju diplomu iz odobrene oblasti nauke, tehnologije, inženjerstva ili matematike.

Lyons, koji je podneo ostavku u maju, rekao je da je OPT "postao magnet za prevare", dodajući da je vlast identifikovala 10.000 stranih studenata zaposlenih u kompanijama za koje se sumnja da učestvuju u prevarama.

Fanta Aw, predsednica američke organizacije za međunarodno obrazovanje NAFSA, nazvala je promenu pravila "pogrešnim i nepotrebnim pomeranjem politike koje unosi neizvesnost, birokratiju i strah u sistem koji je dugo efikasno funkcionisao".

"Međunarodni studenti i učesnici programa razmene već su među najpraćenijim neimigrantskim populacijama u SAD", napisala je u saopštenju, dodajući da grupa planira da "energično istraži svaki dostupan način da ospori ovo štetno i kratkovido pravilo".

Prednost

Između novih ograničenja trajanja viza i pretnji programu OPT, Trumpova administracija cilja ono što je za mnoge međunarodne studente jedna od glavnih prednosti američke diplome: mogućnost nastavka istraživanja i potencijalnog zaposlenja koje vodi ka trajnijem boravku.

Rajika Bhandari, konsultantkinja za međunarodno obrazovanje, rekla je da to posebno važi za studente iz Azije i one na postdiplomskim STEM (engl. science, technology, engineering, and mathematics - nauka, tehnologija, inženjerstvo i matematika) programima.

"Oni više ne razmišljaju samo o tome mogu li da dobiju vizu za dolazak. Više će gledati dugoročno", rekla je. "Promena trajanja boravka verovatno još nije potpuno doprla do prosečnog indijskog studenta, jer je veoma nijansirana. Ali hoće, i imaće dubok uticaj."

(Dodati detalji o pravilu i reakcijama počevši od drugog pasusa.)