Senat sabotira Trumpovog kandidata: Powell ostaje duže na čelu Feda?

Američki predsednik Donald Trump nominovao je Kevina Warsha, bivšeg guvernera Feda, da nasledi Jeromea Powella kada mu 15. maja istekne mandat predsednika Odbora guvernera Feda. Obično se novi predsednici suočavaju sa detaljnim preispitivanjem, ali je smena vlasti gotovo uvek glatka i bez kontroverzi. Ovoga puta to nije tako.

Warsh će imati saslušanje pred Senatskim odborom za bankarstvo u utorak, ali zasad je njegovo odobrenje u tom telu blokirano. Prepreka nije protivljenje demokrata, već stav jednog ključnog republikanskog senatora, Thoma Tillisa iz Severne Karoline, koji je nezadovoljan Trumpovim odnosom prema Powellu i centralnoj banci. To je presedan koji bi, ironično, mogao da znači da Trumpovo insistiranje na napadima na Powella produži njegov mandat.

Zašto je Tillis toliko nezadovoljan

Trebalo bi da Fed funkcioniše nezavisno od političkog pritiska ili mešanja Bele kuće. Ipak, od početka svog drugog mandata Trump je vršio pritisak na Powella da snažno snizi kamatne stope. Iako je Fed donekle smanjio stope kako bi zaštitio tržište rada, to nije bilo dovoljno da zadovolji Trumpa. U tom kontekstu, Trump je pokušao da smeni još jednu guvernerku Feda, Lisu Cook, zbog optužbi za hipotekarnu prevaru koje je ona negirala. Ministarstvo pravde je takođe pokrenulo krivičnu istragu o renoviranju zgrade sedišta Feda u Vašingtonu i o tome da li je Powell lagao tokom svedočenja pred Kongresom 2025. godine. Nakon što je dugo trpeo napade, Powell je reagovao kada je Fed dobio sudske pozive, navodeći da je istraga motivisana Trumpovim nezadovoljstvom kamatnim stopama. Sudovi su zasad stali na njegovu stranu i poništili sudske pozive. Više republikanskih zakonodavaca smatra da Powell nije prekršio zakon i da slučaj treba obustaviti, ali tužilac, uz Trumpovu podršku, najavljuje žalbu i nastavak istrage.

Tillis, koji odlazi u penziju u januaru, rekao je da podržava Warshovu nominaciju, ali da neće dozvoliti njeno potvrđivanje dok se istraga Ministarstva pravde ne obustavi. Tesna većina republikanaca u Senatu znači da nemaju dovoljno glasova da prevaziđu njegovo protivljenje.

Šta ako Warsh ne dobije potvrdu do 15. maja

Ako nijedna strana ne popusti, mesto predsednika Feda biće upražnjeno od 16. maja. Prema zakonu, potpredsednik predsedava sastancima kada predsednik nije prisutan, ali mnogi pravni stručnjaci smatraju da se to odnosi na fizičko odsustvo, a ne na upražnjenu funkciju. Powell je već rekao kako namerava da nastavi da vodi Odbor guvernera kao privremeni predsednik (pro tempore).

Zar Powell ne odlazi 15. maja

Ne. Iako mu četvorogodišnji mandat predsednika ističe 15. maja, ostaje član Odbora guvernera do isteka četrnaestogodišnjeg mandata u januaru 2028. godine. U praksi, predsednici obično podnose ostavku i napuštaju instituciju, ali je Powell u martu rekao da će ostati dok se istraga ne okonča "transparentno i konačno", što mu otvara prostor da ostane privremeni predsednik.

Može li Trump da ga spreči

Nije potpuno jasno. Powell se poziva na zakon u kom se kaže da guverner ostaje na funkciji dok naslednik ne bude imenovan, kao i na mogućnost da Odbor delegira ovlašćenja jednom članu - što bi moglo formalno da ga potvrdi kao privremenog predsednika. Trump bi mogao da pokuša da imenuje drugog vršioca dužnosti, pozivajući se na ranije pravno mišljenje iz vremena Jimmyja Cartera, kada je Arthur Burns bio privremeni predsednik do potvrde G. Williama Millera. Međutim, zakon se od tada promenio i sada zahteva posebnu potvrdu Senata za predsednika Feda.

Kevin Warsh, Trumpov kandidat za predsednika Feda / Bloomberg Mercury

 

Može li Trump da smeni Powella

Trump je javno pretio smenom, ali zakon to dozvoljava samo "iz opravdanog razloga", što se tradicionalno tumači kao ozbiljan prekršaj ili nesposobnost. Sudovi su taj prag postavili visoko, a čak je i Vrhovni sud SAD naznačio da je Fed posebna, delimično nezavisna institucija.

Šta to znači za monetarnu politiku

Ako se istraga ne obustavi, Powell će verovatno nastaviti da vodi i Odbor guvernera i FOMC - telo koje odlučuje o kamatnim stopama. Ono ima 19 članova, od kojih njih 12 glasa o politici. U januaru je FOMC već izabrao Powella za predsednika tokom cele 2026. godine. Potpredsednik FOMC-a i predsednik njujorškog ogranka Feda John Williams, rekao je da će, ako novi predsednik ne bude potvrđen do juna, Powell jednostavno ostati na čelu. To znači da bi Powell mogao da vodi konferenciju za medije 17. juna, čak i ako mu formalni mandat predsednika Feda istekne.

 

Kada bi situacija mogla da se razreši

Trump može u svakom trenutku da okonča zastoj povlačenjem istrage - što bi verovatno omogućilo potvrdu Warsha. Ako se to ne desi, novi Senat nakon januara imaće priliku da ponovo razmatra nominaciju. Postoji i rizik da demokrate preuzmu kontrolu nad Senatom i blokiraju sve Trumpove kandidate za Fed, što bi trajno ograničilo njegov uticaj na monetarnu politiku.